КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

11 августа 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Завражнова М.Ю. в порядке упрощенного (письменного) производства рассмотрел административное дело №а-2661/2022 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, военному комиссариату <адрес> и отделу военного комиссариата <адрес> по городу Мурманску об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Исследовав письменные доказательства, суд

установил:

административный истец требует признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ, которым он призван на военную службу.

В обоснование предъявленных требований административный истец утверждает, что он был направлен на медицинское освидетельствование, в ходе прохождения которого сообщал врачам-специалистам о наличии у него жалоб на головную боль, беспокоящую его в течение всей жизни 1-2 раза в месяц, длительностью несколько часов и в течение дня до вечера, в основном в теменной области с одной стороны, боль пульсирующая, максимальная, 7/10 по интенсивности; также сообщал о своем диагнозе «эпизодическая мигрень», в связи с чем после обследования в стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания ему могла быть определена категория годности с учетом статьи 24 расписания болезней о сосудистых заболеваниях головного мозга.

Участвующие в деле лица извещены судом о начавшемся судебном процессе, времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке и надлежащим образом, на судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о причинах своей неявки и неявки своих представителей суд не уведомили, о перемене адреса во время производства суду не сообщили. Их явка обязательной не является и не признавалась обязательной судом; их неявку суд не считает препятствующей разрешению дела по имеющимся доказательствам. Истец и ответчик просили суд рассмотреть дело в их отсутствие; какие-либо иные ходатайства суду не заявлены. Предусматриваемых законом оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Разрешив вопрос о последствиях неявки участвующих в деле лиц и их представителей, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, при этом суд, руководствуясь частью 7 статьи 150, а также пунктами 1 и 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле-июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, а Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям постановлено обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты субъектов Российской Федерации через свои структурные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и осуществляют призывные комиссии, создаваемые, в том числе, в городских округах, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (абзац четвертый пункта 1 статьи 26 и абзац первый пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также абзац первый пункта 2 и абзац первый пункта 3 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Призывная комиссия муниципального образования городской округ город-герой Мурманск создана постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О создании призывных комиссий».

Решение данной призывной комиссии, которая хотя и не имеет статуса юридического лица, не входит в систему государственных органов и не является органом местного самоуправления, но наделена публичными полномочиями и выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу, имеет обязательный характер для лица, в отношении которого принято это решение, – административного истца.

Военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях, в том числе, обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота). Военные комиссариаты являются юридическими лицами. Руководство служебной деятельностью военных комиссариатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом). Управление служебной деятельностью военного комиссариата осуществляется военным комиссаром. Служебная деятельность военных комиссариатов подразделяется на специальную служебную деятельность и общую служебную деятельность. Специальная служебная деятельность военных комиссариатов направлена на выполнение основных задач, определенных положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус, в том числе, городского округа (пункты 2, 4, и 6-9 названного положения о военных комиссариатах).

Из данного положения о военных комиссариатах следует, что отдел военного комиссариата <адрес> по городу Мурманску является структурным подразделением военного комиссариата <адрес> и не является юридическим лицом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 26 и пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора данных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями статьи 5.1 указанного федерального закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования данных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1). Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 этого же федерального закона), проводится по их заявлению (пункт 1.2). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4). Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование таких граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Порядок контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется положением о военно-врачебной экспертизе (абзацы первый, второй и четвертый пункта 5.1).

Согласно пункту 5, абзацу первому пункта 13 и абзацу первому пункта 19 названного выше положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения такого обследования. Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по названным выше категориям. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к этому же положению и таблицей 1 приложения № к этому же положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (абзацы первый и восьмой пункта 18).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагаются проведение медицинского освидетельствования, контроль за проведением медицинского обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, а также организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы). Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе. Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. При призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию. Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления (абзац первый пункта 2, абзац первый подпункта «а», подпункты «в» и «з» пункта 3, абзацы первый и пятый пункта 4, абзац первый пункта 6, абзацы первый и восьмой пункта 8, абзац пятый пункта 13, пункт 15, абзац первый пункта 20 и абзац первый пункта 22(1) положения о военно-врачебной экспертизе).

Как видно из письменных доказательств по настоящему делу, включающих истребованные судом материалы личного дела призывника, административный истец первоначально постановлен на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, которой определена годность административного истца к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» с показателем предназначения для прохождения военной службы «Б-4». По результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачами-специалистами давались следующие заключения о годности административного истца к военной службе по категориям с показателями предназначения для прохождения военной службы: терапевт – А-1, хирург – А-1, невропатолог – Б-4, психиатр – А-1, окулист – А-4, оториноларинголог – А-1, стоматолог – А-1 и дерматовенеролог – А-1, а врачом, руководящим работой по медицинскому заключению, на основании заключений врачей-специалистов дано итоговое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» с показателем предназначения для прохождения военной службы «Б-4» по пункту «г» графы I статьи 23 расписания болезней.

Административный истец в 2018 году поступил в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Мурманский государственный технический университет», зачислен на базе основного общего образования (приказ от 15 августа 2018 года №) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучался на первом курсе очной формы обучения по направлению подготовки (специальности) 13.00.00 «электро- теплоэнергетика», ДД.ММ.ГГГГ «электроснабжение», имеющему государственную аккредитацию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучался на втором курсе по очной форме обучения того же направления подготовки (той же специальности), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучался на третьем курсе по очной форме обучения того же направления подготовки (той же специальности), а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучался на четвертом курсе по очной форме обучения того же направления подготовки (той же специальности), что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок окончания обучения в образовательном учреждении – 2022 год.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в своем письменном заявлении в призывную комиссию просил предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в Мурманском государственном техническом университете.

Решением призывной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по июнь 2022 года, при этом по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому заключению, на основании заключений врачей-специалистов, аналогичных при постановке на воинский учет, давалось итоговое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» с показателем предназначения для прохождения военной службы «Б-4» по пункту «г» графы I статьи 23 расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования от 5 июля 2022 года врачами-специалистами давались следующие заключения о годности административного истца к военной службе по категориям с показателями предназначения для прохождения военной службы: терапевт – А-1, хирург – А-1, невропатолог – Б-4, психиатр – А-1, окулист – А-1, оториноларинголог – А-1, стоматолог – А-1 и дерматовенеролог – А-1, а врачом, руководящим работой по медицинскому заключению, на основании заключений врачей-специалистов дано итоговое заключение от 5 июля 2022 года о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» с показателем предназначения для прохождения военной службы «Б-4» по пункту «г» графы I статьи 23 расписания болезней.

Решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» с показателем предназначения для прохождения военной службы «Б-4» по пункту «г» графы I статьи 23 расписания болезней.

Из приведенных положений нормативных правовых актов применительно к обстоятельствам настоящего дела следует, что призыв административного истца на военную службу осуществлен решением, принятым уполномоченной на принятие такого решения призывной комиссией с соблюдением порядка принятия данного решения, устанавливаемого Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, а также при наличии оснований для принятия указанного решения, определяемых этими же федеральным законом и положением. Приведенным выше положениям нормативных правовых актов суд считает оспариваемое решение призывной комиссии соответствующим. Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд не видит.

Административный истец относился к гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающим в запасе и подлежащим призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Указом Президента Российской Федерации «О призыве в апреле-июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». Призыв на военную службу осуществлен после окончания срока действия права на отсрочку от призыва на военную службу.

Организацию проведения медицинского освидетельствования и порядок его проведения суд также считает соблюденными и соответствующими Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации и положению о военно-врачебной экспертизе. Медицинское освидетельствование проведено также после окончания срока действия права на отсрочку от призыва на военную службу.

Вопреки доводам административного истца направление на стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания предусмотрено в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также абзац первый пункта 13 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации и абзац первый пункта 20 положения о военно-врачебной экспертизе). Вместе с тем такие обстоятельства, свидетельствовавшие о невозможности вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования и необходимости, в этой связи, направления административного истца на стационарное медицинское обследование для уточнения какого-либо диагноза заболевания, врачами-специалистами выявлены не были, в том числе не были выявлены такие обстоятельства невропатологом.

О несогласии с заключением о своей годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, административный истец призывной комиссии не заявлял, и на контрольное медицинское освидетельствование он не направлялся. О каких-либо препятствиях к осуществлению права на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не заявляет.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания административного иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 175 и частью 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 177, частью 1 статьи 178 и частью 6 статьи 180, положениями статьи 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ город-герой Мурманск, военному комиссариату <адрес> и отделу военного комиссариата <адрес> по городу Мурманску об оспаривании решения о призыве на военную службу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения копии этого решения суда.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

подпись

М.Ю. Завражнов

Копия верна. Судья

М.Ю. Завражнов