Решение по делу № 2-2326/2025 от 04.08.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О взыскании бюджетных средств Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" (далее по тексту Дирекция) обратилась с указанным выше исковым заявлением. В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Таким образом, в нарушение требований п. 2(1) Постановления Правительства РФ № от <дата>, в котором указано, что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, правоотношения, связанные с обратным взысканием выделенных молодой семье в качестве социальной выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, регулируются положениями главы 60 "Обязательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Оставить без удовлетворения исковые требования ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" к <ФИО> о взыскании с <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> сумму в размере 1 809 889

Дело № 2-2326/2025

УИД 05RS0018-01-2025-002748-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М.

при секретаре судебного заседания Меджидовой Л.Н.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8,

представителя третьего лица Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" к ФИО6 о взыскании бюджетных средств,

установил:

ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" (далее по тексту Дирекция) обратилась с указанным выше исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года № 661, утверждена целевая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан". Исполнителем программы "Обеспечение жильем молодых семей" в Республике Дагестан определено ГБУ РД "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ".

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 января 2023 № 10 «О реорганизации, изменении наименования государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» и об определении юридического лица, уполномоченного на реализацию решений о комплексном развитии территории в Республике Дагестан» ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» переименовано» в ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан».

Во исполнение Постановления 22.03.2024г. молодой семье ФИО1 было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства, серии АГ №.

Согласно п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила) срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

В силу подпункта «а» п.2 Правил социальная выплата используется для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения.

Указанное Свидетельство молодой семьей было направлено на погашение задолженности по Договору купли-продажи квартиры от 27.04.2024г., заключенного между ФИО3 (продавец) и ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 (покупателями).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по РД было вынесено Представление № об устранении нарушений, допущенных по целевой подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан".

Согласно п.2 данного Представления, направленного в адрес ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» были выявлены нарушения в части п. 2(1), 47 Правил Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Так, в 2024 году выплаченная социальная выплата в размере 1 809 889 рублей семьей ФИО1 была направлена на приобретение квартиры по адресу: РД, <адрес>, корп. «г», <адрес>, общей площадью 82 кв. м. у ФИО3, который является дедушкой для следующих членов семьи: ФИО2, ФИО4 и ФИО5, по тому же адресу ранее была прописана и сама ФИО1

13.03.2025г. Дирекцией в адрес семьи ФИО1 была направлена Претензия с просьбой осуществить возврат финансовых средств в размере 1 809 889 рублей, выплаченных на основании Свидетельства серии АГ № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ, однако семьей ФИО1 не был осуществлен возврат субсидии.

Таким образом, в нарушение требований п. 2(1) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (дедушки (бабушки), родителей и т.д.), семья ФИО1 направила бюджетные средства, полученные по программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на покупку жилого помещения у близкого родственника (родителя, дедушки), в связи с чем, полученная социальная выплата подлежит возврату в доход федерального бюджета.

С учетом уточненных исковых требований, Дирекция просит взыскать с ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 сумму в размере 1 809 889 (один миллион восемьсот девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей, выплаченную на основании Свидетельства серии АГ № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства в Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, обращая внимание на то, что ФИО1 в установленный срок представила в орган местного самоуправления все необходимые документы. Органом местного самоуправления была проведена проверка представленных ФИО1 документов, по результатам которой органом местного самоуправления не было выявлено оснований для отказа в выдаче свидетельства в соответствии с п. 33 Правил, ФИО1 была признана соответствующей всем требованиям и ей было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты. Считают, что говорить о недобросовестных действиях со стороны ФИО1 не приходится. Если орган местного самоуправления полагал, что ФИО1 и документы, которые она представила в соответствии с п. 31 Правил, не соответствуют требованиям действующего законодательства, уполномоченному органу надлежало отказать ФИО1 в выдаче свидетельства. Однако это сделано не было. Считают, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с них указанных денежных средств не имеется.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан по доверенности ФИО9 пояснил, что по результатам контрольного мероприятия ввиду выявленных нарушений Управлением в адрес Дирекции направлено Представление от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ- 21-12/5791, в пункте 2 мотивировочной части которого указано, что в нарушение пунктов 2(1), 47 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенных в приложении № Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждением неправомерно представлены социальные выплаты двум молодым семьям на общую сумму 3 165 825,00 рублей, в том числе, средства федерального бюджета в сумме 3 007 533,75 рублей, средства республиканского бюджета в сумме 158 291,25 рублей, которые использованы на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), в том числе: - в 2024 году выплачена социальная выплата в размере 1 809 889,00 рублей молодой семье ФИО1 В этой связи просят суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. №2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598)").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

Указанный механизм использовался для обеспечения жильем граждан в рамках целевой подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей в Республике Дагестан".

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 07.11.2024) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

В соответствии с указанным выше Постановлением, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Реализация указанной подпрограммы способствовала разработке и принятию в субъектах Российской Федерации программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования.

В соответствии с пунктом 2(1) Правил, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 609, социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Согласно уведомлению о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан» государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан на 2018-2022 г.г.» от 15 августа 2022 г. №51.18/02-4350/22, на основании Постановления Администрации г. Махачкалы № 459 от ДД.ММ.ГГГГ, семья в составе ФИО1 и ее троих детей: ФИО4, ФИО5 и ФИО2, признана нуждающейся в жилом помещении для участия в указанной подпрограмме. Дата принятия на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ № для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в 2024 году, ФИО1 необходимо было в течение 15 рабочих дней после получения уведомления предоставить в Дирекцию необходимые документы согласно п. 31 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» приложения № к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения этих документов и проведения соответствующих проверочных мероприятий ФИО1 было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства (серия АГ №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство подлежит предъявлению в банк до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство действительно до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1 809 889 рублей.

Полученная ФИО1 социальная выплата использована по целевому назначению: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность ФИО1 и ее троих несовершеннолетних детей: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>Г, <адрес>, общей площадью 82 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000020:3282, за 1 809 889 рублей.

Согласно имеющимся в деле выпискам из ЕГРН указанное недвижимое имущество зарегистрировано на праве общей долевой собственности за ФИО1 и ее детьми (каждому по 1/4 доли).

Таким образом, судом установлено, что полученные денежные средства были использованы ответчиками в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) договора купли-продажи жилого помещения.

Согласно п. 33. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Как усматривается из пункта 38 Правил, распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2(1) настоящих Правил (п.2(1): «социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер)»), и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15х и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что была проведена проверка представленных ФИО1 документов, по результатам которой не было выявлено оснований для отказа в выдаче свидетельства в соответствии с п. 33 Правил, ФИО1 была признана соответствующей всем требованиям и ей было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

В соответствии с приказом УФК по Республике Дагестан (далее также - Управление) от 10.09.2024 №540 «О назначении плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» в период с 11.09.2024 по 15.10.2024 в Дирекции проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» за период с 01.01.2023 - истекший период 2024 года.

По результатам контрольного мероприятия ввиду выявленных нарушений в адрес Дирекции направлено Представление от 09.12.2024 № ЮЗ- 21-12/5791, в пункте 2 мотивировочной части которого указано, что в нарушение пунктов 2(1), 47 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенных в приложении № 1 Особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, Учреждением неправомерно представлены социальные выплаты двум молодым семьям на общую сумму 3 165 825,00 рублей, в том числе, средства федерального бюджета в сумме 3 007 533,75 рублей, средства республиканского бюджета в сумме 158 291,25 рублей, которые использованы на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), в том числе: - в 2024 году выплачена социальная выплата в размере 1 809 889,00 рублей молодой семье ФИО1, которая приобрела квартиру в городе Махачкала площадью 82 м2 по адресу <адрес> корп «Г», <адрес> ФИО3, который является дедушкой для следующих членов молодой семьи: ФИО2, ФИО5, ФИО4

В соответствии с пунктом 2 резолютивной части Представления Управление потребовало устранить вышеуказанное нарушение путем обеспечения возврата в доход федерального бюджета 3 007 533,75 рублей, в том числе 1 809 889,00 рублей выделенных семье ФИО10, а также принять меры по устранению причин и условий его совершения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В силу ч. 3 ст. 28 ГК РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В соответствии с пунктом 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

Пунктом 22 указанных правил установлены основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы.

Согласно пункту 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил (пункт "а"); непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил (пункт "б"); недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт "в"); ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала (пункт "г").

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Следовательно, исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на территории Республики Дагестан, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.

Заявителем ФИО1 для включения в состав участников целевой подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Республике Дагестан» были предоставлены все необходимые документы.

Как установлено судом и не отрицалось сторонами, полученная ФИО1 социальная выплата использована по целевому назначению: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность ФИО1 и ее троих несовершеннолетних детей: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Г, <адрес>, общей площадью 82 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000020:3282, за 1 809 889 рублей.

Доказательств того, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ФИО1 были допущены недобросовестные, противоправные действия, стороной истца суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Добросовестность гражданина при разрешении требований органа местного самоуправления презюмируется ввиду того, что гражданин в рамках легальной процедуры обращения в уполномоченный орган не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения, бремя доказывания недобросовестности ответчиков при получении соответствующей социальной выплаты и предъявлении необходимых документов и информации возлагается на истца.

ФИО1 в установленный срок представила в орган местного самоуправления все необходимые документы.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются: нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Из пункта 38 Правил следует, что распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2(1) настоящих Правил (п.2(1): «социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер)»), и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15х и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Таким образом, органом местного самоуправления была проведена проверка представленных ФИО1 документов, по результатам которой не было выявлено оснований для отказа в выдаче свидетельства в соответствии с п. 33 Правил, ФИО1 была признана соответствующей всем требованиям и ей было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Соответственно, если орган местного самоуправления полагал, что ФИО1 и документы, которые она представила в соответствии с п. 31 Правил, не соответствуют требованиям действующего законодательства, уполномоченному органу надлежало отказать ФИО1 в выдаче свидетельства. Однако этого сделано не было.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность поведения ФИО1 при получении социальной выплаты молодой семье на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от 27.04.2024 г. в размере 1 809 889 рублей, предусмотренных ст.1102 Гражданского кодекса РФ, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с них указанных денежных средств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения исковые требования ГБУ РД "Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан" к ФИО6 о взыскании с ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 сумму в размере 1 809 889 (один миллион восемьсот девять тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей, выплаченную на основании Свидетельства серии АГ № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2025.