№2а-5806/2023

УИД: 27RS0007-01-2023-006691-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Черновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) и (адрес) к Автономной некоммерческой образовательной организации «Агентство социально-информационных технологий» о ликвидации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минюст России по (адрес) и ЕАО обратилось в суд с административным иском к АНОО «Агентство социально-информационных технологий» о ликвидации, возложении обязанности, ссылаясь на то, что запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) за основным государственным регистрационным номером (№) Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, учредителем и председателем правления организации является ФИО1. Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономная некоммерческая образовательная организация «Агентство социально-информационных технологий» установленные сведения о своей деятельности за 2020-2022 годы в уполномоченный орган в установленный срок не представлены. До настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена, что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Просит ликвидировать АНОО «Агентство социально-информационных технологий», назначить ликвидатором ФИО1, обязав его провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, своих представителей не направили, при этом истец ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст.263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

АНОО «Агентство социально-информационных технологий» на основании решения Главного Управления Минюста России по (адрес) и ЕАО от (дата) зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения внесены (дата) в Единый государственный реестр юридических лиц за номером (№). Директором АНОО «Агентство социально-информационных технологий» является ФИО1

Установленные сведения о своей деятельности в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНОО «Агентство социально-информационных технологий» за 2020 год, 2021 год, 2022 год в установленный законом срок не позднее (дата), 2022, 2023 года соответственно не представила.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: светокопиями Устава АНОО «Агентство социально-информационных технологий», выпиской из ЕГРЮЛ, выписками из журнала учета представленных некоммерческими организациями информации и отчетов (№)(дата) год, 2021 год и 2022 год.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от (дата) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон №82-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от (дата) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закона №7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом согласно ч.1 ст.26 Закона №82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.44 Закона №82-ФЗ.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 Закона №82-ФЗ определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Согласно п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от (дата) №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.1 статьи 32 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от (дата) №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указом Президента РФ от (дата) (№) Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Приказом Минюста России от (дата) (№) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции (дата)) установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или Р. юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от Р. юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает установленным тот факт, что ответчик обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не исполняет. При этом по информации УФНС России по (адрес) от (дата), сведениями о номерах счетов последняя не располагает, организация применяет упрощенную систему налогообложения с (дата) по настоящее время с объектом налогообложения «доходы». Налоговые декларации по УСН за 2019-2020 года налогоплательщиком представлены с «нулевыми» показателями, а налоговые декларации по УСН за 2021-2022 года в Управление не представлены.

Установленные по делу обстоятельства является основанием для ликвидации Некоммерческой организации, поскольку нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем ликвидации организации.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (п.5 ст.61 ГК РФ).

В силу статьи 18 Закона №7-ФЗ учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. Порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрен статьей 19 Закона №7-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации некоммерческой организации, поскольку Уставом ответчика не определен орган, уполномоченный на ее ликвидацию, а согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор ФИО1, суд считает возможным назначить его ликвидатором АНОО «Агентство социально-информационных технологий», с возложением на него обязанности провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) и (адрес) к Автономной некоммерческой образовательной организации «Агентство социально-информационных технологий» о ликвидации, возложении обязанности.

Ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию «Агентство социально-информационных технологий» (основной государственный регистрационный (№)).

Назначить ликвидатором ФИО1

Обязать ФИО1 (ИНН: (№)) провести предусмотренную Федеральным Законом от (дата) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Автономной некоммерческой образовательной организации «Агентство социально-информационных технологий» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева

Решение суда в окончательной форме принято (дата)