Дело №а-43/2025 г.
УИД №RS0№-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2025 года с. Базарные Матаки
Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Галимовой Г.Р.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора -Алькеевского района Республики Татарстан Юнусова Э.А.,
при секретаре Газизовой Ф.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
<адрес> Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование требований, что в ходе проверки по вопросу действия водительских удостоверений на право управления транспортными средствами у лиц, имеющих психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра ГАУЗ «Базарно-Матакская ЦРБ» с диагнозом «Последствия органического поражения головного мозга с эпилептическим синдромом и интеллектуальной недостаточностью (в степени умеренно выраженной дебильности)» (F 07.8)». Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Базарно-Матакская ЦРБ», ФИО1 не годен к управлению автотранспортом. Вместе с тем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1608 № категории «А», «В», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, представленных ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан, усматривается, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 не прекращалось. До настоящего времени ФИО1 не снят с учета ГАУЗ «Базарно-Матакская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), следовательно, по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием психического расстройства, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В связи с чем, прокурор <адрес> Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 1608 № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Юнусов Э.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, просил отсрочку на действие права на управление транспортными средствами сроком на пять лет.
Представитель заинтересованного лица - ГАУЗ «Базарно-Матакская центральная районная больница» Алькеевского муниципального района Республики Татарстан – врач-психиатр ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме.
Свидетель ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 приходится ей родным сыном, сын состоит на учете у врача психиатра, когда ему было три года он остался под прицепом «КАМАЗа», получил тяжелую травму головы, рану зашивали в <адрес>, лечились в больнице. Лечение получали каждый месяц, затем каждые три месяца, и каждые шесть месяцев в Казани ДРКБ до совершеннолетия. После совершеннолетия стали ездить в <адрес> в психиатрический диспансер на <адрес> долго лечился, ему установили инвалидность второй группы. В настоящее время он принимает лекарства, сам приобретает: пирацетам в уколах, все лекарства она не помнит, приобретает лекарства от головы. Он живет отдельно, женат, дети есть, временно не работает, у врача не наблюдается.
Представитель заинтересованного лица - отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, времени, дне рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно п. 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из противопоказаний к управлению транспортным средством является органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).
Следовательно, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов.
По сведениям ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 1608 № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия (действительно) до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9).
Как следует из справки ГАУЗ «Базарно-Матакская центральная районная больница» Алькеевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра (л. д. 16).
Согласно выписки из истории болезни амбулаторного больного, выданной РКПБ МЗ РТ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз «Последствия органического поражения головного мозга с эпилептическим синдромом интеллектуальной недостаточностью (в степени умеренно выраженной дебильности» (л. д. 14).
Согласно выписки из амбулаторной карты №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра ГАУЗ «Базарно-Матакская центральная районная больница» Алькеевского муниципального района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Последствия травматического поражения головного мозга со снижением интеллекта (в степени умеренно выраженной дебильности), гипертензивно-гидроцефальный синдром, эпиприпадки», имеет 3 группу инвалидности бессрочно, получен выписной эпикриз из истории болезни амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, прошел амбулаторное обследование в амбулаторных условиях РКПБ им. ак. ФИО4. На прием к врачу психиатру на диспансерное наблюдение не является. К управлению автотранспортом не годен (л. д. 12).
Согласно заключениям врачебной комиссии ГАУЗ «Базарно-Матакская центральная районная больница» Алькеевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз: «Последствия органического поражения головного мозга с эпилептическим синдромом и интеллектуальной недостаточностью (в степени умеренно выраженной дебильности», к управлению автотранспортом не годен (л. д. 10-11).
Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание наличие в материалах дела заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтвержден диагноз, поставленный административному ответчику, суд считает его достаточным доказательством, подтверждающим наличие у ФИО1 заболевания, при котором управление транспортным средством противопоказано.
Доказательств, позволяющих усомнится в представленных доказательствах, суду не представлено.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания, представляет опасность для жизни и здоровья, имущества неопределенного круга лиц, и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья, имущества неопределенного круга лиц удовлетворить административный иск прокурора, прекратив право управления транспортными средствами, предоставленное ФИО1, а также признать недействительным выданное ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В интересах неопределенного круга лиц с административным иском в суд обратился прокурор <адрес> Республики Татарстан, который в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, паспорт серии 92 05 №, выдан ОВД <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 1608 № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи наличием медицинских противопоказаний.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 1608 № категории «А», «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в Управление ГИБДД МВД по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.
Председательствующий - подпись.
Копия верна. Судья Галимова Г.Р.
Решение вступило в законную силу «___» _____________ 20__ г.
Судья Галимова Г.Р.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а – 43/2025 г.
Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.