РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года адрес
Мотивированное решение изготовлено 14.02.2023 года.
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-38/2023 по административному иску ФИО1 к ГСУ СК РФ по адрес, заинтересованные лица: Следственный комитет РФ, Прокуратура адрес, о признании незаконным действий по уклонению от разрешения вопросов по факту обращения (требование от 19.07.2022 года), обязании рассмотреть требования в обращении от 19.07.2022 года, признании незаконным длительного бездействия по регистрации заявления от 12.09.2018 года, обязании незамедлительно осуществить регистрацию заявления от 12.09.2018 года и предоставить сведения о судьбе заявлений и обращений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что он, ФИО1, является потерпевшим и заявителем по нарушению его трудовых прав в период работы в ОАО «ГипроНИИмедпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес). 12 сентября 2018 года подал в ГСУ СК РФ по адрес заявление о возбуждении уголовного дела, в котором они и иные лица просили дать оценку действиям следующих участников арбитражного процесса, следствия и исполнительного производства: арбитражных управляющих ОАО «ГипроНИИмедпром»; организации СРО «ААУ «Паритет», представлявшей кандидатуры арбитражных управляющих; организации ОАО «ГипроНИИмедпром» в период трудовых отношений с 01.11.2008 по январь 2012 года; должностных лиц Черемушкинского МРСО СУ по адрес ГСУ СК РФ по адрес ОСП УФССП России по адрес, - а также квалифицировать их действия по нормам УК РФ и возбудить уголовное дело. По прошествии трех дней административному истцу было сообщено, что входящий номер его заявления – вх. № 77ГРСК-21461, дата присвоения 13.09.2018 года.
Вместе с тем, по данному заявлению было допущено фактическое бездействие, оно не было должным образом зарегистрировано, и рассмотрено.
Административный истец подла заявление в Чертановское МРСО вх. № 392 от 03.04.2019 года с просьбой предоставить заявителю информацию о ходе и результатах рассмотрения. Однако, должного ответа не получил, в связи с чем, полагая свои права нарушенными просит суд:
1.Признать незаконными действия административного ответчика, направленные на уклонение от разрешения вопросов по факту обращения ФИО1 к руководителю ГСУ СК РФ по адрес (требование вх. № 77ГРСК-21091 от 19.07.2022) в порядке, предусмотренном требованиями ФЗ «О Следственном Комитете в РФ».
2.Возложить на руководителя ГСУ СК РФ по адрес обязанность по рассмотрению в порядке и срок, предусмотренный требованиями ст.ст. 53-55 Конституции Российской Федерации, заявления ФИО1 (требование вх. № 77ГРСК-21091 от 19.07.2022).
3.Признать незаконным длительное бездействие руководителя и иных должностных лиц Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес по регистрации поданного 12.09.2018 заявления о возбуждении уголовного дела вх. № 77ГРСК-21461 от 13.09.2018, как заявление о преступлении и возложить на них обязанность выполнить требования, предусмотренные содержанием Приказа № 72.
4.Обязать Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по адрес незамедлительно осуществить в соответствии с действующим внутриведомственным порядком и регламентом регистрацию поданного 12.09.2018 заявления о возбуждении уголовного дела вх. № 77ГРСК-21461 от 13.09 2018 как заявление о преступлении, несмотря на то, что действия по данному факту обжалованы в порядке, предусмотренном содержанием ст. 125 УПК РФ.
5.Обязать руководство Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес предоставить с учетом требований ст. 63 КАС РФ для рассмотрения административного искового заявления сведения о судьбе заявлений и обращений ФИО1, указанных в содержании административного иска.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГСУ СК РФ по адрес в судебном заседании поддержал письменные возражения на иск, просил суд в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованные лица СК РФ, Прокуратура адрес извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив собранные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии ч.ч. 4,7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.,ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действие, бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Судом установлено, что коллективное обращение фио, фио, фио, фио, ФИО1, фио зарегистрировано в ГСУ СК России по адрес за № 77ГРСК-21461. Из Главного управления для организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ настоящее обращение передано в СУ по адрес ГСУ СК России по адрес, где 20.09.2021 данное обращение зарегистрировано за № 167пр-2021. Заявителю выдан талон-уведомление № 1 от 20.09.2021 о принятии заявления от ФИО1 и других о несогласии с действиями судебных приставов исполнителей Черемушкинского ОСП.
Как следует из сведений, предоставленных административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, рапортом об обнаружении признаков преступления следователя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления по адрес ГСУ СК России по адрес фио от 20.09.2021 доложено о поступлении в следственное управление коллективного обращения ФИО1 и других по факту совершения противоправных действий судебных приставов исполнителей Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес, а так же материала проверки из Чертановского адрес Москвы. На основании чего инициировано проведение проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.
В дальнейшем, 04.10.2021 материалы проверок № 167пр-2021 (по факту совершения противоправных действий судебных приставов исполнителей) и № 63пр-2021 (по факту невыплаты заработной платы работникам ОАО «ГипроНИИмедпром») соединены в одном производстве, соединенному материалу присвоен номер 63пр-2021.
В ходе проведения проверки выносились процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, последнее из которых выносилось
27.06.2022.Заявители о принятом решении извещались в день вынесения настоящего постановления.
25.11.2022 заявителем направлялось письмо о результатах рассмотрения обращения № 77ГРСК-21461 от 13.09.2018, с приложением копии последнего процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Сведения из книги исходящей корреспонденции об отправке письма в адрес административного истца 25.11.2022 представлены в материалы дела.
Таким образом, довод искового заявления об отсутствии регистрации и надлежащего рассмотрения обращения от 13.09.2018 г. приведен необоснованно.
Кроме того, из искового заявления следует, что административный истец 15.07.2022 обращался в ГСУ СК России по адрес с Требованием произвести регистрацию коллективного обращения № 77ГРСК-21461 от 13.09.2018. При этом ФИО1 указывает, что данное обращение Главным управлением не рассмотрено, ответ не получен.
Обращение ФИО1 от 15.07.2022 зарегистрировано в ГСУ СК России по адрес за № 77ГРСК-21091, для рассмотрения по существу 26.07.2022 обращение направлено в СУ по адрес ГСУ СК России по адрес.
Обращение ФИО1 от 15.07.2022 поступило в территориальное подразделение Главного управления - СУ по адрес ГСУ СК России по адрес 15.08.2022, где ему присвоен № 5684.
Ответ на имя ФИО1 дан следователем фио 05.09.2022,направлен заявителю почтовым отправлением 06.09.2022.
Обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы, при этом несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращения. При этом должностное лицо Главного управления самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, мотивировку принятого решения.
В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено допущение нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушения со стороны административного ответчика в отношении прав и законных интересов административного истца допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГСУ СК РФ по адрес, заинтересованные лица: Следственный комитет РФ, Прокуратура адрес, о признании незаконным действий по уклонению от разрешения вопросов по факту обращения (требование от 19.07.2022 года), обязании рассмотреть требования в обращении от 19.07.2022 года, признании незаконным длительного бездействия по регистрации заявления от 12.09.2018 года, обязании незамедлительно осуществить регистрацию заявления от 12.09.2018 года и предоставить сведения о судьбе заявлений и обращений, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судьяфио