Решение по делу № 2А-607/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а-607/2023

34RS0008-01-2022-010177-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Сеткиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2023 года в г. Волгограде административное дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском, который мотивировал тем, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 27 сентября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение пункта 21 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года. Обжалуемое постановление полагает незаконным и необоснованным, поскольку он не отказывался представиться, в кабинет начальника отряда в день входил много раз, потому как у меня было рабочее место в указанном кабинете, поэтому мне начальник отряда разрешил входить в кабинет без представления. По смыслу ст. 115 УИК РФ взыскание может быть наложено в случае отказа представиться, то есть умышленное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Указывает, что вошел в кабинет на свое рабочее место, находящееся в кабинете начальника отряда. Пункт 21 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года не обязывает осужденных каждый раз представляться при входе на свое рабочее место. Если бы начальник отряда потребовал представиться, то он обязательно представился, но такого требования не было.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 06 октября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение формы одежды. Обжалуемое постановление считает незаконным и необоснованным. В силу положений п. 10.12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка...», осужденные обязаны носить одежду установленного образца, исходя из сезона, проводимых мероприятий. Он носил в тот день одежду установленного образца: только штаны от рабочего костюма установленного образца, а пиджак от обычного костюма установленного образца, исходя из проводимых мероприятий, уборка территории от грязных и ржавых труб. Таким образом, поскольку он выполнял грязную работу, а специального рабочего костюма ему не выдали, то я носил одежду установленного образца в таком сочетании, что не предполагает наложения взыскания.

Постановлением ВРИО начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 19 октября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде дисциплинарного штрафа за отказ от работы в неурочное время, то есть после окончания смены. Обжалуемое постановление считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. На должность слесаря - сантехника его перевели с 07 октября 2022 года, а инструктаж по охране труда со мной провели на следующий день после отказа от работы во внеурочное время, а именно 14 октября 2022 года. Из инструктажа по охране труда он узнал, что ему должны выдать специальную одежду, а именно брезентовый костюм, резиновые сапоги, комбинированные рукавицы, перчатки с полимерным покрытием, куртку и брюки на утепленной подкладке. Из всего перечисленного 14 октября 2022 года ему выдали только перчатки с полимерным покрытием и резиновые сапоги. Таким образом он не был готов к работе, что не влечет наложение взыскания.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 15 ноября 2022 года наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, за направление жалобы на администрацию СИЗО-1 в Генеральную Прокуратуру, прокурору Волгоградской области в обход администрации через видеотелефон (терминал) оператора связи Зонателеком, без цензуры. Обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В силу положений ч.2 ст. 45 Конституции РФ каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в законе не содержится запрета на направление жалоб. Таким образом, направление жалоб в обход администрации ИУ без цензуры, через видеотелефон (терминал) Зонателеком является правом осужденного, гарантированного Конституцией РФ и не влечет наказания.

Просит суд, признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от 27 сентября 2022 года. Признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от 06 октября 2022 года. Признать незаконным постановление ВРИО начальника ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 19 октября 2022 года. Обязать начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 устранить нарушение прав ФИО1 Признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от 15 ноября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Так же указал, что 27.09.2022 войдя в кабинет начальника отряда он действительно не представился, однако начальник отряда разрешил ему не представляться поскольку он часто в течении дня входит в его кабинет, разрешение было им дано в устной форме. 06.10.2022 он действительно был одет в нарушение требований к установленной форме, поскольку штаны и брюки одетые на нем от разных комплектов, при этом брюки ему не выдавали, их он нашел на мусорке, оделся так поскольку был направлен для выполнения работы по уборке территории, рабочую одежду ему не выдали. 19.10.2022 он действительно отказался от выполнения сверхурочной работы, поскольку его рабочее время было окончено, однако вину в совершении данного нарушения не признает поскольку не знал что ему нельзя отказываться от сверхурочной работы. 15.11.2022 он направил жалобу через Зонафон в Генеральную прокуратуру, однако не считает это нарушением ПВР.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что фактически ФИО1 в судебном заседании подтвердил факты совершенных им нарушений, какого-либо установленного разрешения не представляться ему не давали. Осужденные должны быть одеты в соответствии с установленным порядком в форму определенного образца, тогда как истец был одет в нарушение установленных правил, при этом довод о выходе на грязные работы, в связи с чем он оделся так что бы не портить одежду, довод не состоятелен, поскольку для осуществления работы осужденным при выходе на работу выдается рабочая форма. При отказе осужденного от выхода на работу в сверхурочное время, ему были разъяснены последствия невыхода, а так же разъяснено что работа в сверхурочное время оплачивается в установленном законом порядке. Так же указала, что постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от 15 ноября 2022 года отменено прокурором Волгоградской области.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, просмотрев видеозаписи, имеющиеся в материалах дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от 19.04.2019 в виде лишения свободы на срок 6 лет в исправительной колонии общего режима, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с 07.08.2019.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 27 сентября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение пункта 21 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 06 октября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение подпункта 10.4 пункта 10 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 19 октября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде дисциплинарного штрафа за нарушение пункта 418 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 15 ноября 2022 года наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, за нарушение подпункта 10.1 пункта 10 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административными истцами срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые постановления вынесены 27.09.2022, 06.10.2022, 19.10.2022, 15.11.2022, иск поступил в адрес суда 15.12.2022, в установленный законом срок.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.ч. 2,3,6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» в соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110 настоящие Правила применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 лица, осужденные к лишению свободы, либо осужденные к лишению свободы содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно сведений представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Волгоградской области, по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России но Волгоградской области ФИО1 информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи, предоставлена устно. Так же информация об основных правах и обязанностях спецконтингента размещена на информационных стендах в камерах, где размещается ФИО1

В соответствии с распиской ФИО1 от 28.07.2022, осужденный ознакомлен с ПВР ИУ утвержденных приказом Министерства Юстиции от 04.07.2022 №110; распорядком дня ИУ (отряда хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области), в том числе распорядком дня для осужденных работающих в ночную смену, распорядком дня для осужденных находящихся в отпуске; о необходимости выполнять работы по благоустройству учреждения без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ, а так же графиком такой работы; образцом заправки спального места, образцом одежды установленного образца, образцом нагрудного отличного знака и порядком его ношения; перечнем и количеством вещей разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке; приказом начальника учреждения «Об определении мест для курения»; порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством РФ и ПВР ИУ; мерами ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания; последствиями совершения повторных преступления в период отбывания наказания; графиком приема осужденных руководством учреждения; об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в отряде хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области предупрежден.

Из представленных документов видно, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 27 сентября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора за нарушение пункта 21 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года.

В соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110 по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В соответствии с пунктом 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110 осужденные к лишению свободы обязаны являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Постановление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 27.09.2022 года вынесено в связи с тем, что 23.09.2022 в 15 часов 00 минут по вызову начальника отряда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 при входе в кабинет не произвел доклад своих установочных данных по установленной форме. В связи с чем к ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора.

По данному факту ФИО1 дать письменное объяснение отказался, в связи с чем составлен Акт от 23.09.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Факт допущенного нарушения так же подтверждается представленным рапортом начальника отряда ОВРО ФИО6 от 23.09.2022, рапортом воспитателя ОВРО ФИО7 от 23.09.2022, согласно которого 23.09.2022 в 15 часов 00 минут по вызову начальника отряда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 при входе в кабинет не произвел доклад своих установочных данных по установленной форме.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт допущенного нарушения, однако указал, что пункт 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110 нарушен им в связи с тем, что начальник отряда в устной форме разрешил ему не представляться при входе в его кабинет.

Как следует из просмотренной видеозаписи административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 27.09.2022, ФИО1 в ходе дачи пояснений так же не оспаривал факт допущенного нарушения.

Представитель административного ответчика пояснил, что разрешения на невыполнение требований п. 21 ПВР ИУ, осужденному ФИО1 администрация исправительного учреждения в устной либо письменной форме не выдавала.

Довод ФИО1 о устном разрешении начальника отряда на невыполнение требований п. 21 ПВР ИП, суд полагает несостоятельным, направленным на избежание дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение, поскольку данный довод опровергается изученными материалами.

В соответствии с пунктом 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110 осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Образцы ношения одежды установленного образца для осужденных, оставленных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, утверждены приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 01.07.2022 №230.

Постановление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 06.10.2022 года вынесено в связи с тем, что 06.10.2022 в 12 часов 30 минут по вызову начальника отряда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 прибыл в кабинет в одежде неустановленного образца. В связи с чем к ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора.

Факт допущенного нарушения так же подтверждается представленным рапортом начальника отряда ОВРО ФИО6 от 06.10.2022, рапортом воспитателя ОВРО ФИО7 от 06.10.2022, согласно которого 06.10.2022 в 12 часов 30 минут по вызову начальника отряда ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 прибыл в кабинет в одежде неустановленного образца.

Согласно объяснений осужденного ФИО1 от 06.10.2022, 06.10.2022 около 12:30 час. он вошел в кабинет начальника отряда в одежде не утвержденного образца, а именно штаны от рабочего костюма, а пиджак от обычного костюма установленного образца.

В подтверждение факта допущенного ФИО1 нарушения так же представлена фототаблица на которой зафиксирован ФИО1, который одет с нарушением формы установленного образца, в нарушение пункта 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт допущенного нарушения, однако указал, что пункт 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2005 №110 нарушен им в связи с тем, что он осуществлял хозяйственные работы и что бы не испачкать одежду в которой он ходит в помещении, одел имеющиеся у него другие штаны от рабочего костюма, а пиджак от обычного костюма установленного образца.

Как следует из просмотренной видеозаписи административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 06.10.2022, ФИО1 в ходе дачи пояснений так же не оспаривал факт допущенного нарушения.

В соответствии с карточкой лицевого счета ФИО1, 07.08.2019 им получены: 1 шапка, 1 кепка, 1 куртка, 1 костюм, 2 сорочки, 1 свитер, 2 трусов, 4 пары носков, 1 ботинки, 1 сапоги, 1 простые ботинки, 1 тапочки, 1 панталоны, 1 футболку, 1 рукавицы; 28.05.2020 им получены: 1 ботинки; 31.08.2021 им получены: 1 тапочки; 22.07.2022 им получены: 1 футболка; 13.10.2022 им получены: 1 шапка, 1 куртка, 1 белье теплое.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 06.10.2022, осужденный хозяйственного отряда ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области с 07.08.2019 по настоящее время вещевым имуществом обеспечивался в полном объеме.

Довод ФИО1 о том, что требования п. 10.12 ПВР ИП, в связи с нежеланием испачкать одежду, суд полагает несостоятельным, направленным на избежание дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение, поскольку данный довод опровергается изученными материалами, о надлежащем обеспечении осужденного одежной.

В соответствии с пунктом 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с пунктом 429 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 осужденным к лишению свободы запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно части 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно абзацев 7,8 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации, привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях: при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно части 6 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В соответствии частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Постановление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 19.10.2022 года вынесено в связи с тем, что 13.10.2022 в 20 часов 50 минут в связи с аварией в системе водоотведения (канализации) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 отказался от работы по обслуживанию учреждения, без уважительных причин. В связи с чем к ФИО1 была применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 2000 рублей.

Факт допущенного нарушения так же подтверждается представленным рапортом дежурного помощника начальника СИЗО ФИО8 от 13.10.2022, рапортом заместителя начальника СИЗО ФИО9 от 13.10.2022 в 20 часов 50 минут в связи с аварией в системе водоотведения (канализации) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 отказался от работы по обслуживанию учреждения, без уважительных причин.

Согласно объяснений осужденного ФИО1 от 13.10.2022, 14.10.2022, 13.10.2022 в 20:40 час. сотрудники администрации потребовали выйти на работу после окончания рабочего дня. Он не отказывается работать в рабочее время согласно распорядка дня, в иное время он может привлекаться к работе только по согласию или на основании приказа начальника учреждения.

В соответствии с объяснениями осужденного ФИО10 от 14.10.2022, 13.10.2022 в 20:40 час. после вечернего построения и пересчета осужденных хоз.отряда, он будучи дневальным х/о, был свидетелем того что примерно в 20:50 час. проводя пересчет зам.начальника учреждения ФИО9 и ДПНСИ ФИО8, разговаривали с осужденным ФИО1 – являющегося сантехником, о необходимости убытия его для выполнения срочных аварийных работ на посту 1,2 по устранению последствий на системе водоотведения. Осужденный ФИО1 отказался выйти на эти работы сославшись на то, что его рабочий день закончился.

Согласно акта технического осмотра от 13.10.2022 помещения поста оператора ПСОТ 1-5 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области на предмет установки причин подтопления данного помещения, установлено, что 13.10.2022 в 19:30 час. в подвале корпуса №1 образовался засор канализационной системы, в результате чего произошёл порыв системы канализации в санузле помещения, и произошло затопление оборудования и рабочего места оператора видеонаблюдения. В целях оперативного устранения неисправности трубопровода канализации необходимо незамедлительное проведение ремонтных работ системы водоотведения и устранения засора.

13.10.2022 ответственным по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО9 около 20:20 час. был подписан рапорт ДПНСИ ФИО8 о необходимости привлечения осужденного отряда хозяйственного обслуживания ФИО1 слесаря-сантехника 1 квалификационного разряда ЕТКС КБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области к сверхурочной работе согласно ст. 103, 104 УИК РФ, а так же ст. 99 ТК РФ с последующим учетом в табеле учета рабочего времени и оплатой сверхурочного труда осужденного или предоставления дополнительного времени отдыха для устранения недостатков авариной ситуации на ПСОТ 1-5.

Согласно объяснений дежурного помощника начальника СИЗО ФИО8, а так же объяснений ДПНСИ ФИО8 от 17.10.2022, ДПНСИ ФИО8 после отказа осужденного ФИО1 от выполнения сверхурочных работ согласно распоряжения ответственным по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО9 от 13.10.2022, в связи с окончание рабочего времени согласно распорядка дня. Беседа о необходимости соблюдения ст.ст. 103,104 УИК РФ, ст. 99 ТК РФ, а так же дисциплинарных последствий за отказ от работы согласно ст. 115, 116 УИК РФ и порядка наложения дисциплинарного взыскания согласно ст. 117 УМК РФ результатов не принесли. Каких либо освобождения от работ в связи с болезнью филиалом №11 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России 13.10.2022 или в предыдущие дни осужденному ФИО1 не предоставлялось.

В соответствии с медицинской справкой филиала №11 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от 17.10.2022, ФИО1 на прием в филиал №11 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России 13.10.2022 не обращался, освобождений от работы по временной нетрудоспособности в указанный период не имел. Трудоспособен.

Как следует из справки специалиста по ОТ и ТБ ФИО11 от 18.10.2022, осужденный хозяйственного отряда ФИО1 находящийся на должности слесаря-сантехника 1 квалификационного разряда ЕТКС КБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, прошел вводный инструктаж, инструктажи на рабочем месте, согласно статного расписания 1 раз в 90 дней, ознакомлен с инструкциями по охране труда, картами идентификации опасностей и оценки риска, результатами специальной оценки труда, согласно занимаемым должностям; вещевым имуществом, специальными средствами и средствами индивидуальной защиты обеспечивался в полном объеме.

При этом согласно акта от 07.10.2022, до слесаря-сантехника ФИО1 были доведены следующие документы: результатами специальной оценки труда, согласно занимаемым должностям, картой идентификации опасностей и оценки риска №9 для слесаря-сантехника, инструкция №9 по охране труда для слесаря-сантехника, от подписи в вышеуказанных документах осуждённый ФИО1 отказался, о чем составлен настоящий акт.

В соответствии с листом ознакомления, в ознакомлении с результатами специальной оценки труда, согласно занимаемым должностям, картой идентификации опасностей и оценки риска №9 для слесаря-сантехника, инструкция №9 по охране труда для слесаря-сантехника, ФИО1 расписался 14.10.2022.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт допущенного нарушения, однако указал, что пункт 418 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года нарушен им в связи с тем, что ему не были разъяснены положения ст. 103, 115, 116 УИК РФ, ст. 99 ТК РФ, а так же с ним не был проведен инструктаж.

Как следует из просмотренной видеозаписи административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 19.10.2022, ФИО1 в ходе дачи пояснений так же не оспаривал факт допущенного нарушения.

Постановлением заместителя прокурора Волгоградской области Чубыкиным А.В. от 24.11.2022, постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 15 ноября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, отменено, осужденный ФИО1 из штрафного изолятора освобождён.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания урегулирован ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого, обвиняемого или осужденного.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ФИО1 пункта 21 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года за нарушение которого, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 27 сентября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора; подпункта 10.4 пункта 10 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года за нарушение которого, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 06 октября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде выговора; пункта 418 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 года за нарушение которого, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 19 октября 2022 года, на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде дисциплинарного штрафа, в связи с чем, имелось наличие оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Довод ФИО1 о том, что требования п. 418 ПВР ИП, в связи с не разъяснением ему положений ст. 103, 115, 116 УИК РФ, ст. 99 ТК РФ, а так же не проведением с ним проведен инструктажа, суд полагает несостоятельным, направленным на избежание дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение, поскольку данный довод опровергается изученными материалами, согласно которых ФИО1 был ознакомлен с результатами специальной оценки труда, согласно занимаемым должностям, картой идентификации опасностей и оценки риска №9 для слесаря-сантехника, инструкция №9 по охране труда для слесаря-сантехника, а так же ему разъяснены положения ст. 103, 115, 116 УИК РФ, ст. 99 ТК РФ, а так же возможные последствия отказа от выполнения требования администрации исправительного учреждения о выходе на сверхурочную работу.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области от 15 ноября 2022 года отменено до рассмотрения дела, дисциплинарные взыскания постановлениями от 27.09.2022, от 06.10.2022, 19.10.2022, наложены с учетом обстоятельств совершения нарушений и поведения ФИО1, а также то, что дисциплинарные взыскания соответствуют тяжести дисциплинарного проступка и нарушений процедуры наложения дисциплинарных взысканий не допущено, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным постановления от 27.09.2022, признании незаконным постановления от 06.10.2022, признании незаконным постановления от 19.10.2022, признании незаконным постановления от 15.11.2022, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Дата составления решения в окончательной форме 03 марта 2023 года.

Судья Е.Г. Полубоярова