УИД 71RS0019-01-2023-001108-22

Решение

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при помощнике судьи Морозовой О.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Суворовского района Фоминых С.С.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-957/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействия администрации и обязании произвести межевание и постановку на кадастровый учет земельных участков,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Суворовский район проведена проверка.

В ходе данной проверки установлено, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Автомобильная дорога общего пользования. Тип покрытия: щебень. Право собственности зарегистрировано 13.04.2017 г. за муниципальным образованием Суворовский район. Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Автомобильная дорога общего пользования. Тип покрытия: щебень. Право собственности зарегистрировано 13.04.2017 г. за муниципальным образованием Суворовский район. Право собственности на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № зарегистрировано 13.04.2017 за муниципальным образованием Суворовский район. Дорога с кадастровым номером № расположена по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства, земельные участки под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами № на кадастровый учет не поставлены. Согласно сведений администрации МО Суворовский район, денежные средства на оказание услуг по межеванию земельных участков с постановкой на кадастровый учет на 2023 год не запланированы.

Полагает, что непринятие мер по надлежащему исполнению действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения грубо нарушает права и законные интересы граждан, ставит под угрозу установленный порядок обращения муниципальным и государственным имуществом и его регистрационный учет.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: № и обязать администрацию муниципального образования Суворовский район в срок до 31.12.2024 года произвести межевание и постановку на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: №.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Фоминых С.С. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представил акт проверки от 06.12.2023 года, согласно которому на указанную дату, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.11.2023 года, межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: № не произведены.

Представитель административного ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании оставила рассмотрение заявленного административного иска на усмотрение суда. При этом пояснила, что в настоящее время межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: № не произведены.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких зданиях, сооружениях, помещениях, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких зданий, сооружений или расположенных в таких зданий, сооружении помещений, машино-мест.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав лежит, в том числе, и на органах местного самоуправления, за неисполнение которой орган местного самоуправления несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой района установлено, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> м. Автомобильная дорога общего пользования. Тип покрытия: щебень. Право собственности зарегистрировано 13.04.2017 г. за муниципальным образованием Суворовский район.

Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> м. Автомобильная дорога общего пользования. Тип покрытия: щебень. Право собственности зарегистрировано 13.04.2017 г. за муниципальным образованием Суворовский район.

Право собственности на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № зарегистрировано 13.04.2017 за муниципальным образованием Суворовский район. Дорога с кадастровым номером № расположена по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства, земельные участки под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами № на кадастровый учет не поставлены. Согласно сведений администрации МО Суворовский район денежные средства на оказание услуг по межеванию земельных участков с постановкой на кадастровый учет на 2023 год не запланированы.

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастра по Тульской области», правообладателем дорожных сооружений с кадастровыми номерами №, является муниципальное образование <адрес>.

По фактам выявленных нарушений 22.08.2023 года прокурором района в адрес администрации МО Суворовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления первым заместителем главы администрации муниципального образования принято решение о применении к консультанту комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Суворовский район ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Вместе с тем, административным ответчиком в суд не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений.

Факт бездействия администрации муниципального образования Суворовский район, выразившейся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: № подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно акту проверки от 06.12.2023 года, представленного в судебное заседание представителем административного истца, межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: № не произведены.

Непринятие мер по надлежащему исполнению Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» грубо нарушает права и законные интересы граждан, ставит под угрозу установленный порядок обращения муниципальным и государственным имуществом и его регистрационный учет.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: №.

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район в срок до 31.12.2024 года произвести межевание и в дальнейшем постановку на кадастровый учет земельных участков под сооружениями дорожного транспорта с кадастровыми номерами: №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

О.П. Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 13 декабря 2023 года