Решение по делу № 2А-3349/2022 от 17.06.2022 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Калаяновой Е.К.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был осужден по ст. 158 ч. 1(2 преступления), 161 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № условно-досрочно Постановлением Решением от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до погашения судимости до 03.04.2021г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД «Шадринский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.2 (2 преступления), 161 ч.1, 69 ч.2 УК РФ, на основании приговора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден к 3 годам лишения свободы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными уз мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ИК № условно-досрочно на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. на 5 месяцев 2 дня. ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории небольшой и средней тяжести, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая характер совершенного преступления, характеристику по месту жительства, , допущение ФИО1 нарушений административных ограничений, установленных ему судом в период нахождения под административным надзором, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты

государственных и общественных интересов, необходимо установить ФИО1 административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями:

1. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания и (или фактического нахождения) поднадзорного лица ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

2. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или места пребывания 2 раза в месяц, в первый и третий четверг каждого месяца.

3. Запрет на выезд за пределы субъекта РФ () по месту жительства или пребывания.

4. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся па торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

5.Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него заявление о получении искового заявления и рассмотрении дела в свое отсутствие, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что Приговором от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был осужден по ст. 158 ч. 1(2 преступления), 161 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № условно-досрочно Постановлением Решением от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, то есть до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД «Шадринский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ. из ИК № условно-досрочно на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. на 5 месяцев 2 дня. ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории небольшой и средней тяжести, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ ч. 2 ст. 3 Закона была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

ФИО1 является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ст. 158 ч.2 (2 преступления), 161 ч.1, 69 ч.2 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 г. № 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В части 3 ст. 13 Закона изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как указано выше, судимость ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не погашена, в связи с чем административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 г. № 102-ФЗ), в отношении него должен быть установлен.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором преступления, за которые был осужден к лишению свободы, данная судимость не погашена, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств (отрицательной характеристики административного ответчика), суд не находит оснований для его снижения. В связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту фактического нахождения», без указания на первый и третий четверг каждого месяца, в связи с внесением изменений в ст. 4 Закона Федеральным законом от 28.05.2017г. №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает их подлежащими удовлетворению, поскольку оно обоснованно предоставленными суду материалами дела.

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив, подлежит удовлетворению в формулировке согласно ст.4 №64-ФЗ, поскольку преступления ФИО1 совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Рассматривая заявленное требование об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе характером совершенных ФИО1 преступлений.

Рассматривая заявленное требование о запрете выезда за пределы , суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы регистрацией ФИО1 по месту жительства в .

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, сроком на 5лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона. Установить при этом ФИО1 следующие ограничения:

1. Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

2. Обязать поднадзорного являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

3. Запрет на выезд за пределы .

4. Запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;

5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , рождения, сроком на 5 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

3. Запрет на выезд за пределы .

5. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

В удовлетворении административного иска УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области в части установления иных административных ограничений -отказать

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б. Буцина

Копия верна

Судья: