Дело № 2а-10478/2022

УИД 23RS0047-01-2022-011139-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 октября 2022 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Овдиенко В.Е.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными решений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными решений. В обоснование требований указала, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, КВО, <адрес>, с кадастровым номером №. 11.08.2022 ФИО2 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения указанного земельного участка в целях образования объекта индивидуального жилищного строительства. 28.08.2022

Департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар отказано в предоставлении муниципальной услуги - «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что схема подготовлена без учета местоположения зоны с особыми условиями использования территории - охранная зона инженерных коммуникаций, а также в связи с тем, что будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ. С данным решением ФИО2 не согласна, считает его незаконным, поскольку ни проектами планировки, ни правилами землепользования и застройки, ни схемой территориального планирования (генеральным планом) в отношении спорного земельного участка не установлено размещение объектов федерального, регионального или местного значения, исключающих его застройку.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, судебная повестка вручена 06.10.2022, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, КВО, <адрес>, с кадастровым номером №

11.08.2022 ФИО2 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения указанного земельного участка в целях образования объекта индивидуального жилищного строительства.

28.08.2022 Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар отказано в предоставлении муниципальной услуги - «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с тем, что схема подготовлена без учета местоположения зоны с особыми условиями использования территории - охранная зона инженерных коммуникаций, а также в связи с тем, что будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого

допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ.

Согласно части 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 Земельного Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Верховный суд РФ в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом (пункт 27 Обзора №1 за 2017 год, пункт 19 Обзора №4 за 2017 год) указывает на то, что предоставить земельный участок в порядке приватизации невозможно только в случае, если схемами территориального планирования в отношении них предусмотрено строительство объектов федерального, регионального или местного значения.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 18.12.2018 по делу № 2а-11926/2018 установлено, что земельный участок № отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, для которой установлен основной вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, соответственно размещение индивидуального жилого дома в границах данного земельного участка разрешено.

Ни проектами планировки, ни правилами землепользования и застройки, ни схемой территориального планирования (генеральным планом) в отношении спорного земельного участка не установлено размещение объектов федерального, регионального или местного значения, исключающих его застройку.

Согласно кадастровой карте и пояснительной записке начальника Краснодарского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на формируемых земельных участках отсутствуют зоны с особым условием использования и режимом хозяйственной деятельности.

Учитывая вышеизложенное оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги у департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными решений, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги – «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

Мотивированное решение

изготовлено 24.10.2022

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко