Постановление по делу № 5-62/2025 от 26.06.2025 | Омсукчанский районный суд (Магаданская область)

№5-62/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

26 июня 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Гаев С.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданина <данные изъяты>, директора МБОУ «СОШ п.Омсукчан», проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>),

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Омсукчанский районный суд Магаданской области из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности поступил административный материал в отношении директора МБОУ «СОШ п.Омсукчан» ФИО2

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее – Требования).

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Приказом федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования).

В подразделе «Документы» должны быть размещены копии документов или электронные документы, в том числе, отчет о результатах самообследования (подп. «е» п. 9 Требований).

Подраздел «Образование» должен содержать информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (в форме электронного документа); о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе и каждой профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессиональных образовательных программ); о языках образования (подп. 3, 4, 5 п. 10 Требований).

Согласно п. 12 Требований подраздел «Педагогический состав» должен содержать следующую информацию о персональном составе педагогических работников:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) педагогического работника;

б) занимаемая должность (должности);

в) преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули);

г) уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации;

д) ученая степень (при наличии);

е) ученое звание (при наличии);

ж) сведения о повышении квалификации (за последние 3 года);

з) сведения о профессиональной переподготовке (при наличии);

и) сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, соответствующей образовательной деятельности по реализации учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей);

к) наименование общеобразовательной программы (общеобразовательных программ), код и наименование профессии, специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки или укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки профессиональной образовательной программы высшего образования по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, шифр и наименование области науки, группы научных специальностей, научной специальности программы (программ) подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), в реализации которых участвует педагогический работник.

Подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать информацию, в том числе, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (подп. «б,в» п. 15 Требований).

Подраздел «Стипендии и меры поддержки обучающихся» должен содержать информацию, в том числе, о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (подп. «б» п. 17 Требований).

Подраздел «Организация питания в образовательной организации» должен содержать информацию, об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе, меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в общеобразовательной организации; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию (п. «а,б,д» подп. 2 п. 19 Требований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – ППРФ № 1802).

В силу п. 16 ППРФ № 1802 образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Официальным сайтом МБОУ «СОШ п. Омсукчан» в сети «Интернет» является https://sh-srednyaya-omsukchan-r44.gosweb.gosuslugi.ru.

При осуществлении мониторинга данного сайта выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований закона:

-в разделе «Документы» отсутствует отчет о результатах самообследования за 2024 год;

-в разделе «Образование» отсутствует информации о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (в форме электронного документа); о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе и каждой профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессиональных образовательных программ);

-в разделе «Педагогический состав» информация о педагогическом составе не актуализирована. Согласно информации МБОУ «СОШ п. Омсукчан» в образовательном учреждении осуществляют трудовую деятельность следующие педагогические работники: ФИО1 (учитель литературы), ФИО3 (педагог-организатор), ФИО4 (учитель математики и информатики), ФИО5 (учитель иностранного языка), ФИО6 (педагог-психолог). Вместе с тем, на сайте информация об указанных сотрудниках отсутствует.

-в разделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступивших и расходованных финансовых и материальных средств по итогам 2024 финансового года;

-в разделе «Стипендия и меры поддержки обучающихся» отсутствует информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (инвалидам, детям участников СВО);

-в разделе «Организация питания в образовательной организации» отсутствует информация о наличии диетического меню в общеобразовательной организации. Форма обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию не активна, раздел «есть предложения по организации учебного процесса или знаете, как сделать школу лучше» также не активна. Меню ежедневного питания содержит информацию только о завтраках.

Приказом Управления образования администрации Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена на должность заместителя директора МБУО «СОШ п. Омсукчан».

На основании приказа директора МБУО «СОШ п. Омсукчан» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена ответственным лицом за подготовку, обновление и размещение информации на официальном сайте МБОУ «СОШ п. Омсукчан».

Допущенные директором МБОУ «СОШ п. Омсукчан» ФИО2 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Местом совершения административного правонарушения является – рабочее место директора МБОУ «СОШ п. Омсукчан» ФИО2, а именно <...>.

Дата совершения административного правонарушения – 12.05.2025 (дата выявления правонарушения).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ФИО2 подтверждается исследованными материалами дела: актом мониторинга от 12.05.2025, скриншотами официального сайта.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершено ФИО2 не впервые, в материалах дела отсутствуют.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля.

Кроме того, совершенное ФИО2 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора МБОУ «СОШ п.Омсукчан» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья -