УИД 61RS0008-01-2024-007674-88 № 2-553/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 06 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре Линченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к АО «Тандер» о запрете деятельности в части розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обратился с иском к АО «Тандер» о запрете деятельности АО «Тандер» в части розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции ссылаясь на то, что ответчик АО «Тандер» осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нарушение требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области (далее - Управление) поступила информация Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, согласно которой выявлены нарушения законодательства в области розничной продажи табачной продукции в предприятии торговли магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по поручению Управления из ФБУЗ «ЦгиЭ в РО» поступило заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого организация торговли табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – «Детский сад №» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ».

МБДОУ «Детский сад №» является образовательной организацией которое имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, что также подтверждается сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> в сети «Интернет».

Несоблюдение указанных требований свидетельствует о нарушении прав и законных интересов граждан, поскольку создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

У.Р. по <адрес>, с учетом уточненных исковых требований просит суд запретить АО «Тандер» реализацию табачных изделий и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании представитель У.Р. по <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Тандер» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела, ранее в материалы дела представила письменные возражения на исковые требования, согласно которым ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку директором филиала АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-а о запрете реализации табачной продукции в торговом объекте, который исполнен.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15-ФЗ), в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 10 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в У. поступила информация У. экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по <адрес>, согласно которой выявлены нарушения законодательства в области розничной продажи табачной продукции в предприятии торговли магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ У.Р. по <адрес> дано поручение проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям действующего законодательства. По результатам проведенного обследования, в соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что организация торговли табачной продукции в магазине «магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона№-ФЗ.

Согласно ст. 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определен перечень образовательных организаций, к числу которых относиться МБДОУ №Детский сад №», которое имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, что также подтверждается сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> в сети «Интернет».

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе, по контролю и надзору за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, включая федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; по проверке деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребители, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу, по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решения и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» осуществлялась розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательного учреждения, то есть допущено невыполнение требований ст. 19 Закона № 15-ФЗ.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Между тем, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения (в данном случае школы) противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для несовершеннолетних, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие АО «Тандер», выразившееся в невыполнении обязательных требований, установленных ст. 19 Закона № 15-ФЗ, является незаконным.

Поскольку вышеизложенными правовыми нормами установлен запрет торговли табачными изделиями на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, в то время как в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нарушения данного запрета со стороны АО «Тандер» по адресу: <адрес>, уточненные требования истца об обязании ответчика запретить данную деятельность по указанному адресу подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика в подтверждение устранения выявленных нарушений со ссылкой на приказ директора филиала о запрете продажи табачной и никотиносодержащей продукции представлены: товарные накладные, фотоснимки кассовой зоны.

Вместе с тем, не имеет правового значения тот факт, что в настоящее время реализация табачной продукции в вышеуказанном магазине не осуществляется, поскольку приказ директора филиала является локальным актом, который может быть отменен в любое время, доказательства, представленные ответчиком, не исключают ведение в будущем торговли табачных изделий и никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по вышеуказанному адресу в магазине «Магнит».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к АО «Тандер» о запрете деятельности в части розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, удовлетворить.

Запретить деятельность АО «Тандер» по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2025.