УИД 23RS0059-01-2022-012318-85
Дело № 2а-1127/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Сочи 17 февраля 2023 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Н.С. Шевелева,
при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» о понуждении предоставить сведения о застрахованных лицах,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Центральный районный суд города Сочи с административным иском к ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» о понуждении предоставить сведения о застрахованных лицах.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и в качестве страхователя в Отделении ПФР по Краснодарскому краю ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» с присвоением регистрационного номера № Страхователем ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» представлялись в органы ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М. в органы ФНС расчеты по СВ в части начислений по СВ на ОПС за 2021 год однако, предусмотренные федеральным законодательством обязательства по предоставлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ на работников за 2021 год, в установленный законом срок не представлена. В адрес страхователя были направлены уведомления о необходимости представлении недостающей отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год: уведомление от 19.01.2022г., уведомление от 18.03.2022г. №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от 18.04.2022г. №, уведомление от 02.08.2022г. № №, уведомление от 13.10.2022г. № № Неисполнение административным ответчиком требований статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ нарушает права лиц, состоящих с административным ответчиком в трудовых отношениях, на страховую пенсию, гарантированную им действующим законодательством. До настоящего времени страхователь не исполнил обязанность, предусмотренную нормами пенсионного законодательства, что влечет за собой нарушение прав застрахованных лиц на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного просит суд обязать страхователя общество с ограниченной ответственностью «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС" (ИНН № ОГРН №; юридический адрес: <адрес> предоставить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.
Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ПФР и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий.
Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального персонифицированного) учета (ст. 13 ФЗ № 167-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 1 статьи 16 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
Пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг... (статьи_4 - 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
В обязанности страхователя, юридического лица, в силу пункта 2 статьи 14 настоящего Закона, входит, в том числе, обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ административный ответчик ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и в качестве страхователя в Отделении ПФР по Краснодарскому краю ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» с присвоением регистрационного номера №
Страхователем ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» представлялись в органы ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в органы ФНС расчеты по СВ в части начислений по СВ на ОПС за 2021 год, однако предусмотренные федеральным законодательством обязательства по предоставлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ на работников за 2021 год в установленный законом срок не выполнены.
В адрес страхователя были направлены уведомления о необходимости представлении недостающей отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год: уведомление от 19.№
Непредставление административным ответчиком обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством трава гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.
До настоящего времени страхователь не исполнил обязанность, предусмотренную нормами пенсионного законодательства, что влечет за собой нарушение прав застрахованных лиц на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Одной из основных целей индивидуального (персонифицированного) учета, согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ, является создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.
На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям, представляемым работодателями.
Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основанием для определения права и размера страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ.
При непредставлении страхователем сведений на застрахованных лиц, данные лица утрачивают право на получение обязательного страхового обеспечения (пенсии) в полном объеме либо вообще утрачивают право на назначение обязательного страхового обеспечения, поскольку право на назначение пенсии возникает при наличии необходимого стажа.
На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.
Неисполнение административным ответчиком ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) нарушает права лиц, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях, на страховую пенсию, гарантированную им действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» административный истец имеет право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.
Согласно ст. 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
Обращение пенсионного органа в суд с исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.
Пенсионный орган, который оспаривает бездействие общества, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении ответчика. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания таких действий, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиком ООО «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» не предоставлены сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении предоставить сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» о понуждении предоставить сведения о застрахованных лицах удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭКОПОЛИС-ПЛЮС» (ИНН № ОГРН №; юридический адрес: 354068 <адрес>) предоставить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Н.С. Шевелев
«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»
"Согласовано"