Решение по делу № 2А-3339/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава.

УИД 61RS0023-01-2022-004371-52

Дело № 2а-3339/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административному дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска ИП ФИО1 сослалась на следующее: на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 16.02.2022 по исполнительному листу ФС № от 29.12.2021 по гражданскому делу №2-1072/2021 о взыскании с должника ФИО5 задолженности в размере 507 803 руб. 68 коп.

При ознакомлении взыскателем со сведениями о ходе исполнительного производства, размещенными на портале «Госуслуги», было установлено, что сотрудниками вышеуказанного ОСП была допущена ошибка, должник в ПК АИС «ФССП России» внесен как «ФИО6» вместо верного «ФИО5». По собственной инициативе судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление вынесено не было.

21.02.2022 взыскателем было направлено ходатайство (1793317297) о коррекции в исполнительное производство ввиду ошибочно внесенных данных о должнике. На данное ходатайство поступил ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удовлетворении заявленного требования.

Между тем, при ознакомлении с «Банком исполнительных производств», размещенным на официальном сайте ФССП России, было установлено, что коррекция, о которой ходатайствовал взыскатель, произведена не была, по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022 должником значится «ФИО6».

05.04.2022 взыскателем через портал государственных услуг РФ (регистрационный номер 1855126247) была подана жалоба на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района по Ростовской области, в котором ИП ФИО1 просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части непринятия мер к надлежащему рассмотрению вышеуказанного обращения и внесения некорректных данных по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022 в фамилии должника и об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление об исправлении описок по факту неверно указанной фамилии должника с внесением данных должника, указанных в заявлении взыскателя.

В адрес взыскателя в ответ на вышеуказанную жалобу поступило постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 о признании правомерным постановления и действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Также указала, что произошла «ошибка доставки обращения, файл во вложении отсутствует, пристав просил продублировать жалобу, так как в приложениях она отсутствует и отказал в признании бездействия СПИ, в удовлетворении жалобы отказал.

Однако, жалоба, поданная за номером 1855126247, в приложениях присутствует.

ИП ФИО1 была подана жалоба в УФССП по Ростовской области (1882217020), о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы; признании бездействия заместителя начальника отдела ФИО4 в части нарушения ст.10 №118-ФЗ, признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части нарушения ст. 64.1 №229-ФЗ; обязании судебного пристава ФИО2 вынести постановление об исправлении описок по факту неверно указанной фамилии должника с внесением данных должника, указанных в заявлении взыскателя.

В ответ на поданную жалобу в адрес взыскателя поступило постановление, в котором заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ФИО4 признала правомерным постановление, и действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Также указала, что произошла «ошибка доставки обращения, файл во вложении отсутствует, пристав просил продублировать жалобу, так как в приложениях она отсутствует и отказал в признании бездействия СПИ, в удовлетворении жалобы отказал.

Однако, при всех предпринятых взыскателем мерах по урегулированию сложившейся ситуации, на момент подачи настоящего административного иска согласно «Банку данных исполнительных производств» должником по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022 значится «ФИО6».

На основании изложенного, административный истец просит суд 1)признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в нарушении норм действующего законодательства:

ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в возбуждении исполнительного производства не в соответствии с исполнительным документом;

ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ», выразившееся в непринятии судебным приставом-исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству, способствующих реализации права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение судебного решения.

2) признать незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в:

ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в не рассмотрении жалобы, по существу;

ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения жалобы;

ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении подчиненности рассмотрения жалобы;

3) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области предпринять весь комплекс мер принудительного исполнения с учетом произведенной коррекции по исполнительному производству №47370/22/61083-ИП от 16.02.2022.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Заместитель начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с подписью представителя.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ИП ФИО1 в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ серия ФС №, выданный 29.12.2021 Октябрьским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №2-1072/2021, о взыскании с должника ФИО5 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 507 803 руб. 68 коп.

При регистрации исполнительного документа в программном комплексе "Автоматизированная информационная система ФССП России" была допущена ошибка при заполнении строки о фамилии, имени и отчестве должника, в результате которой должником по исполнительному документу вместо «ФИО5» был указан «ФИО6».

16.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6.

21.02.2022 ИП ФИО1 в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району через единый портал государственных услуг направлено ходатайство о вынесении постановления об исправлении ошибок/описок по факту неверно указанной фамилии должника.

09.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП произвести коррекцию взыскателя.

Между тем, согласно официальному сайту ФССП России, корректировка фамилии должника с «Панкина» на «Калантарян» судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведена не была.

Согласно скриншоту с официального сайта ФССП ФИО3, на дату подачи настоящего административного иска должником по исполнительному производству №-ИП является «ФИО6,» вместо правильного «ФИО5».

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №47370/22/61083-ИП от 16.02.2022 в отношении должника ФИО5 не в соответствии с исполнительным документом серия ФС №, выданным Октябрьским районным судом Ростовской области 29.12.2021 по гражданскому делу №2-1072/2021.

Частью 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

01.04.2022 на едином портале государственных услуг зарегистрирована жалоба ИП ФИО1 (№1855126247), датированная 25.03.2022 в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района по Ростовской области, в которой ставились требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части непринятия мер к надлежащему рассмотрению обращения и внесения некорректных данных по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022 в фамилии должника и об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынести постановление об исправлении описок по факту неверно указанной фамилии должника с внесением данных должника, указанных в заявлении взыскателя.

01.04.2022 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление, в котором указано об ошибке доставки обращения, просьбе о перенаправлении данного обращения, поскольку файл во вложении отсутствует, в связи с чем признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области и в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

Между тем, жалоба ИП ФИО1 (№1855126247), поданная через единый портал государственных услуг 01.04.2022, датированная 25.03.2022, в приложении имеется.

Жалоба ИП ФИО1 (№1855126247), поданная через единый портал государственных услуг 01.04.2022, рассмотрена заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4 в порядке подчиненности в соответствии с частью 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд полагает, что заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление от 01.04.2022, которым в рассмотрении по существу жалобы ИП ФИО1 отказано по формальным основаниям и поскольку жалоба ИП ФИО1 (№1855126247), поданная через единый портал государственных услуг 01.04.2022, в приложении имелась, срок рассмотрения такой жалобы нарушен.

18.04.2022 на едином портале государственных услуг зарегистрирована жалоба ИП ФИО1 (№1882217020), датированная 06.04.2022 в адрес УФССП по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы; признании бездействия заместителя начальника отдела ФИО4 в части нарушения ст.10 №118-ФЗ, признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в части нарушения ст. 64.1 №229-ФЗ; обязании судебного пристава ФИО2 вынести постановление об исправлении описок по факту неверно указанной фамилии должника с внесением данных должника, указанных в заявлении взыскателя.

22.04.2022 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление, в котором указано об ошибке доставки обращения, просьбе о перенаправлении данного обращения, поскольку файл во вложении отсутствует, в связи с чем признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области и в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Приведенные нормы свидетельствуют о невозможности рассмотрения поданной в порядке подчиненности жалобы на действия (постановление) должностного лица службы ФССП России тем же должностным лицом, действия (постановление) которого обжалуются.

Между тем, во-первых, жалоба ИП ФИО1 (№1882217020), поданная через единый портал государственных услуг 18.04.2022 УФССП по Ростовской области, датированная 06.04.2022, в приложении имеется; во-вторых, указанная жалоба, адресованная УФССП по Ростовской области была рассмотрена заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4 по результатам, вынесенного ею самой постановления от 01.04.2022.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения и не рассмотрении жалобы ИП ФИО1 (№1855126247), поданной через единый портал государственных услуг 01.04.2022 и в нарушении рассмотрения в порядке подчиненности жалобы ИП ФИО1 (№1882217020), поданной через единый портал государственных услуг 18.04.2022 в УФССП по Ростовской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений и в соответствии с п. 3 ч. 2 этой же статьи - подтвердить факты, на которые административный истец ссылается как на основание своих требований.

ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области не представлено документов, а также материалы дела не содержат доказательств того, что судебными приставами-исполнителями принимались необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.02.2022 в отношении должника ФИО5 не в соответствии с исполнительным документом серия ФС №, выданным Октябрьским районным судом Ростовской области 29.12.2021 по гражданскому делу №2-1072/2021.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа серия ФС №, выданным Октябрьским районным судом Ростовской области 29.12.2021 по гражданскому делу №2-1072/2021, в установленный законом срок, в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.02.2022 в отношении должника ФИО5.

Обязать должностных лиц ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области принять меры принудительного характера, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа серия ФС №, выданного Октябрьским районным судом Ростовской области 29.12.2021 по гражданскому делу №2-1072/2021, в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.02.2022 в отношении должника ФИО5.

Признать незаконным действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в нарушении срока рассмотрения и не рассмотрении жалобы ИП ФИО1 (№1855126247), поданной через единый портал государственных услуг 01.04.2022, и в нарушении рассмотрения в порядке подчиненности жалобы ИП ФИО1 (№1882217020), поданной через единый портал государственных услуг 18.04.2022 в УФССП по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 22.08.2022.

Судья: