56RS0018-01-2023-009473-90

№ 5-749/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 13 декабря 2023 года)

13 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой генерал-майора В.И. Эсмонтова» по адресу <...>/ ул. Кирова, 38/ ул. Орджоникидзе, д. 17 Литера А, в нарушение ст.40,45 ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» без письменного разрешения, выданного Инспекцией, без проектной документации, согласованной Инспекцией, лицами, не имеющими соответствующую лицензию Министерства культуры РФ, проводятся ремонтные работы на памятнике истории и культуры.

В отношении ФИО1 главным специалистом отдела государственного надзора инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области ФИО2 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен главный специалист отдела государственного надзора инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области ФИО2 Он пояснил, что по требованию заместителя прокурора Оренбургской области И.Б. Крушинского в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой генерал-майора В.И. Эсмонтова» проведена внеплановая выездная проверка. Установлено, что на объекте залито крыльцо на входе со стороны улицы Комсомольская, заменена конструкция стропильной системы, обрешетки, установлен черный профлист на крыше. Также проведены работы по пескоструйной очистке фасада здания, установлены фонари на фасаде здания. Работы выполнены без получения необходимых согласования и разрешения.

Исследовав и изучив представленные материалы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктами 1,4 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и статьи 15 Закона Оренбургской области от 03.07.2013 года № 1678/503-У-03 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, с согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - задание) выдается областным органом охраны объектов культурного наследия на основании письменного заявления собственника или пользователя объекта культурного наследия. Разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - разрешение) выдается областным органом охраны объектов культурного наследия после рассмотрения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного значения, выявленного объекта культурного наследия. Разрешение выдается областным органом охраны объектов культурного наследия на основании письменного заявления собственника или пользователя объекта культурного наследия. Форма заявления, а также перечень прилагаемых к нему документов утверждаются Правительством Оренбургской области. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Пунктом 6 этой же статьи установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно статье 46 вышеуказанного Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что «Дом жилой генерал-майора В.И. Эсмонтова» по адресу <...>/ ул. Кирова, 38/ ул. Орджоникидзе, д. 17 Литера А согласно Приказу Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от 9 августа 2023 года №01-08-411 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

4 октября 2023 года заместителем прокурора Оренбургской области И.Б. Крушинским в адрес начальника Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области направлено требование о проведении внеплановой проверки по сведениям о нарушении правообладателем объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой генерал-майора В.И. Эсмонтова» по адресу <...>/ ул. Кирова, 38/ ул. Орджоникидзе, д. 17 Литера А требований законодательства.

9 октября 2023 года заместителем начальника инспекции принято решение №39 от 9 октября 200023 года о проведении в отношении собственника объекта внеплановой выездной проверки с 12 октября 2023 года 11-00 часов сроком на 2 рабочих дня.

Согласно выписке из ЕГРН собственником объект культурного наследия является ФИО1 с 22 сентября 2023 года (квартира №3) и 4 августа 2023 года (нежилое помещение).

О проведении проверки ФИО1 уведомлен 12 октября 2023 года, осмотр назначен на 13 октября 2023 года.

Согласно акту проверки от 13 октября 2023 года №39-ВП на указанном объекте культурного наследия проводятся ремонтные работы: залито крыльцо на входе со стороны улицы Комсомольская, заменена конструкция стропильной системы, обрешетки, установлен черный профлист на крыше. Также проведены работы по пескоструйной очистке фасада здания, установлены фонари на фасаде здания.

Проектная документация на проведение установленных в ходе проверки работ Инспекцией не согласовывалась, разрешение на проведение работ не выдавалось. Работы осуществляются лицами, не имеющими лицензию Министерства культуры РФ.

ФИО1 как собственник помещений в ОКН регионального значения провел ремонтные работы с нарушением требований законодательства об охране ОКН, а именно проводит их без согласованной проектной документации лицами, не имеющими соответствующую лицензию, эти действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Осуществления ремонтных работ без получения разрешения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 КоАП РФ, по данной статье протокол об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом не составлялся, поэтому эти действия подлежат исключению из описания действий, подлежащих квалификации по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №2 от 25 октября 2023 года,; актом выездной проверки от 13 октября 2023 года, протоколом осмотра №39 от 13 октября 2023 года, решением о проведении внеплановой проверки от 9 октября 2023 года, требованием от 4 октября 2023 года, выпиской из ЕГРН, приказом от 9 августа 2023 года №01-08-411.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Срок привлечения к административной ответственности, исчисляемый с момента обнаружения правонарушения (13 октября 2023 года) на день рассмотрения материала не истек.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ доказана.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что к ФИО1 должно быть применено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770301001 Банк получателя: Операционный Департамент Банка России /Межрегиональное операционное УФК г.Москва БИК 024501901 Единый казначейский счет 40102810045370000002 Казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 45382000 КБК 054 1 16 01071 01 0013 140, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 13 декабря 2023 года.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: В.В. Линькова