УИД 50RS0031-01-2023-021037-54

Дело № 2а-2301/2023 (2а-15839/2022;)

Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к заместителю начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1, Управлению по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа о признании ответа, бездействия незаконным,

с участием заинтересованного лица ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к административным ответчикам заместителю начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1, Управлению по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа, просит признать ответ заместителя начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным, немотивированным; признать незаконным бездействия заместителя начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1, выразившееся в непринятии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ процессуального решения; возложить на заместителя начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1 обязанность не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принять по нему процессуальное решение, о чем сообщить в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а так же ФИО2; признать незаконным непредставление ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что обратился в Управление по делам несовершеннолетних и защите их прав с заявлением об административном правонарушении, совершенном ФИО6, в ответ на которое заместителем начальника ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, которым обращение административного истца по существу не рассмотрено. Полагая, что указанным ответом нарушена его права и нормы действующего законодательства, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен судом надлежащим образом.

Административные ответчики заместитель начальника УПДН ФИО1, представитель Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на необоснованность заявленных административным истцом требований. Отказы ФИО2 в общении с ребенком были связаны с заболеваниями несовершеннолетнего, в связи с чем в ее действиях состава административного нарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ нет.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрено привлечение к административной ответственности родителей или иных законных представителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании ч. 2 указанной статьи протоколы об административных правонарушениях вправе так же составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица органов внутренних дел (полиции); должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В силу ч. 5 указанной статьи полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях так же наделены члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комиссию по делам несовершеннолетних Администрации Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 11).

В ответ на указанное заявление ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ с разъяснениями (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился с заявлением о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ФИО3 с заявлением о нарушении ФИО6 графика общения с сыном. В рамках КУСП № сотрудниками полиции проведена проверка, в рамках которой опрошена ФИО6, пояснившая, что общению отца с сыном не препятствует. ДД.ММ.ГГГГ Ислам поступил в 1 класс, в связи с чем у него стали наблюдаться частые простудные заболевания, в связи с чем она стала заранее предупреждать ФИО2 о состоянии здоровья ребенка. В связи с чем состава правонарушения в действиях ФИО5 не усмотрено.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с заявлением о неисполнении ФИО6 решения суда об определении порядка общения с несовершеннолетним обратился в Голицынский отдел полиции, которым заявление принято и проведена проверка.

Таким образом, вопрос о привлечении ФИО6 к административной ответственности, составлении протокола об административном правонарушении комиссией не рассматривался, так как проверка по указанному факту проводилась сотрудниками полиции.

Оценив представленные доказательства, суд оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не усматривает.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 о признании ответа заместителя начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным, немотивированным; о признании незаконным бездействия заместителя начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1, выразившееся в непринятии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ процессуального решения; о возложении обязанности на заместителя начальника Управления по делам несовершеннолетних и защиты их прав Администрации Одинцовского городского округа ФИО1 обязанности не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принять по нему процессуальное решение, о чем сообщить в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а так же ФИО2; о признании незаконным непредставление ответа по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья