Дело №а–1326/2023

УИД 54RS0№-59

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Духовниковой Л.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом С. заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к С.П.-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3 и ГУФССП России по <адрес> о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в К. просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, признать незаконными постановление С.П.-исполнителя о взыскании с него (административного истца) исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, в обоснование указав, что в отделении С.П. <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от /дата/, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от /дата/, выданного Октябрьским районным судом <адрес>. О наличии постановления о принудительном взыскании задолженности он (административный истец) узнал /дата/ через портал Госуслуг. /дата/ им (административным истцом) также через портал Госуслуг, а также лично через канцелярию ОСП по <адрес> было подано ходатайство о переносе срока для добровольного исполнения обязательств, ответ на К. получен так и не был. Задолженность по исполнительному документу была добровольно погашена им (административным истцом) /дата/ и /дата/. Однако /дата/ через портал Госуслуг им (административным истцом) было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 11 255,28 руб., с чем не согласен и что явилось основанием для обращения с указанным административным иском в суд.

Административный истец ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.82), административный иск поддержал.

Административные ответчики – представитель ГУФССП России по НСО, ведущий С.П.-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО3 – в настоящее С. заседание не явились, извещены, о причине неявки не сообщили.

Заинтересованные Л. по делу – С.П.-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО6, взыскатель по исполнительному производству ФИО7 – в настоящее С. заседание также не явились, о времени и месте С. заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему:

С.П.-исполнителем Отдела С.П. по <адрес> ФИО9 /дата/ на основании исполнительного листа ФС № от /дата/, выданного Октябрьским районным судом <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании материального ущерба в пользу ФИО7 Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

ФИО8-исполнителя от /дата/ с ФИО2 по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор.

Полагая, что службой С.П. исполнительский сбор взыскан незаконно, ФИО2 /дата/ за защитой нарушенного права обратился с настоящим административным иском в суд.

Статья 441 ГПК РФ устанавливает, что постановления главного С.П. Российской Федерации, главного С.П. субъекта Российской Федерации, старшего С.П., их заместителей, С.П.-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или Л., чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в пункте 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022 административным истцом получено 14.10.2022. С административным иском административный истец обратился в суд 03.11.2022, то есть в установленный 10-ти дневный срок со дня вынесения оспариваемого постановления. Основания для его восстановления по ходатайству административного истца отсутствуют.

Что касается существа административного иска, то суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона указано, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

29.06.2016 Правительством РФ были утверждены Правила №606 НАПРАВЛЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ ИЗВЕЩЕНИЯ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА, ПОДПИСАННОГО СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ-ИСПОЛНИТЕЛЕМ УСИЛЕННОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСЬЮ, ПРИ СОБЛЮДЕНИИ КОТОРЫХ ЛИЦО, УЧАСТВУЮЩЕЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ, СЧИТАЕТСЯ ИЗВЕЩЕННЫМ, в котором указано, что условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Сведений о получении административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства в суд не представлено.

Для проверки представленной в суд судебным приставом-исполнителем информации об отправке лицу постановления в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" судом в судебном заседании обозревался личный кабинет административного истца, данные о наличии в нем постановления о возбуждении исполнительного производства – отсутствуют.

Судом судебному приставу-исполнителю было предложено представить сведения об условиях определения момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 Правил, чего сделано не было.

Таким образом, со стороны административных ответчиком в суд не было представлено достаточных и достоверных доказательств надлежащего уведомления лица о совершенном исполнительном действии.

08.09.2022 ФИО2 обратился в ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска с ходатайством о переносе срока для добровольного исполнения обязательств (л.д.20). Ответ на обращение не получен.

Требования исполнительного документа исполнены административным истцом добровольно 04.10.2022 и 06.10.2022 (л.д.16, 17).

Учитывая, что Постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2022 вынесено судебным приставом-исполнителем в отсутствие надлежащего уведомления лица о возбуждении исполнительного производства и об установленном сроке для добровольного исполнения требования исполнительного документа, оно является незаконным.

Сведений об отмене незаконного постановления в суд со стороны административных ответчиков не представлено.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Сведения об удержании исполнительного сбора на основании незаконного постановления в деле отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление С.П.-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от /дата/ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук