УИД 61RS0007-01-2022-003426-49

№ 2-3483/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 21 июля 2022 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Малько С.В., при секретаре Гаджиевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконными действий, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов, обязании внести изменения в книгу учета очередников органов внутренних дел путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, ссылаясь на то, что с 17.09.1999 он проходил службу в органах внутренних дел РФ, состоял в должности <данные изъяты> на станции <данные изъяты>. Приказом Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был уволен из органов внутренних дел РФ в связи с сокращением должности в ОВД с правом на пенсию (пенсионное удостоверение №). 21.04.2014 им было подано заявление с приложением необходимых документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и сопроводительным письмом Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте было направлено в Центральную жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СКФО. После принятия его документов для постановки на жилищный учет для получения единовременной социальной выплаты (далее по тексту - ЕСВ) для приобретения или строительства жилья ЦЖБК УТ МВД России по СКФО ему была выдана выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что решением ЦЖБК УТ МВД России по СКФО он был принят на учет на получение ЕСВ с присвоением уникального номера №. Передавая данное уведомление, сотрудники ЦЖБК УТ МВД России по СКФО ему объяснили, что он имеет право на получение ЕСВ в числе лиц, подавших заявление в 2014 году его порядковый номер в очереди – 598. Однако, в 2022 году он узнал, что очередь лиц, подавших заявление на получение ЕСВ, по всем субъектам РФ объединили в одну федеральную очередь и в связи с тем, что он несвоевременно был поставлен на жилищный учет, его порядковый номер в очереди оказался – 56644. Данный порядковый номер в очереди он узнал, зайдя на официальный интернет-сайт МВД РФ по адресу: mvd.ru/esv. Из сведений, указанных на официальном интернет-сайте МВД России, следует, что дата подачи им заявления – 21.01.2014, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, номер учетного дела – № порядковый номер в очереди – 56644. В январе 2022 года он направил в УТ МВД России по СКФО заявление о внесении изменений в его учетное дело в части изменения очередности на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья. В феврале 2022 года он получил из УТ МВД России по СКФО ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что его обращение о внесении изменений в его учетное дело, в части изменения очередности на получение ЕСВ для приобретения или строительстве жилья, будет рассмотрено в установленном порядке ЦЖБК УТ МВД России по СКФО и все документы будут приобщены к учетному делу для актуализации сведений. Однако, до настоящего времени изменения очередности на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья ЦЖБК УТ МВД России по СКФО не произведены, дата постановки на учет и порядковый номер в очереди остались прежними. Учитывая, что сведения, указанные в уведомлении ЦЖБК УТ МВД России по СКФО и на официальном интернет-сайте МВД России разнятся и дата постановки ФИО1 на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения превышает двухмесячный срок со дня подачи им заявления, установленный постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, можно сделать вывод о том, что сотрудниками УЖБК УТ МВД России по СКФО нарушено право истца на своевременную постановку его на жилищный учет. С учетом изложенного считает действия сотрудников ЦЖБК УТ МВД России по СКФО по несвоевременной постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения необоснованными и незаконными. В связи и с изложенным просит признать действия сотрудников ЦЖБК УТ МВД России по СКФО по несвоевременной постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК УТ МВД России по СКФО и утверждения его распоряжением УТ МВД России по СКФО с 02.07.2014, незаконными; Установить очередность и право истца ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов в ЦЖБК УТ МВД России по СКФО – с 21.01.2014; Обязать ответчика Управление на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УТ МВД России по СКФО, в части даты принятия ФИО1 на учет с 21.01.2014, путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УТ МВД России по СКФО по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в том числе по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Истцом 21.01.2014 подано заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УТ МВД России по СКФО (входящий №).

Протоколом заседания центральной жилищно-бытовой комиссии УТМВДРоссии по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением УТМВДРоссии по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе четырех человек.

Принимая во внимание то обстоятельство, что право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано в установленном действующим законодательством порядке, сведений об оспаривании такого права ответчиком или иными лицами суду не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 об установлении права истца на получение ЕСВ.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ (ч.5 ст.4 Федерального закона от19.07.2011 № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2011№1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11 Правил).

Согласно п.15 Правил (в редакции от 25.03.2013, то есть действовавшей по состоянию на 21.01.2014) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

На основании п.20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Из смысла приведенных положений, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), при этом дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.

Согласно книге учета сотрудников УТМВДРоссии по СКФО, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 поставлен на учет для получения указанной выплаты с присвоением уникального номера (номер учетного дела №).

При разрешении заявленных ФИО1 исковых требований юридически значимыми с учетом правоотношений сторон, основания заявленного иска, возражений ответчика, являются следующие обстоятельства:

1) соблюден ли ответчиком установленный п. 15 Правил срок рассмотрения заявления и постановки истца на учет;

2) если срок не соблюден, то повлекло ли данное обстоятельство нарушение прав истца на своевременное получение выплаты за счет того, что перед ним в очередь включены лица, указанные в ч.10 ст.4 Федерального закона от19.07.2011№ 247-ФЗ, принятые на учет в 2013 году и позднее;

3) соблюден ли при определении очередности истца установленный порядок, при котором учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Заявление ФИО1 рассмотрено центральной жилищно-бытовой комиссии в пределах установленного п. 15 двухмесячного срока. На момент обращения истца с заявлением (рапортом) о постановке на учет на получение ЕСВ Правила не предусматривали срока утверждения протокола комиссии правовым актом федерального органа исполнительной власти (абзац второй п.15 Правил).

Кроме того, судом установлено, что постановка ФИО1 на учет распоряжением УТМВДРоссии по СКФО от02.07.2014 № не привело к ущемлению его законных интересов. Согласно книге учета сотрудников УТМВДРоссии по СКФО, принятых на учет для получения ЕСВ, среди лиц, поставленных на соответствующий учет раньше ФИО1, не имеется сотрудников, обратившихся в УТМВДРоссии по СКФО позднее дня обращения истца (21.01.2014).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УТМВДРоссии по СКФО в отношении ФИО1 дискриминации допущено не было.

Согласно ст. ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).

Как указывает истец, о дате постановке на учет ему стало известно в январе 2022 года при посещении официального интернет-сайта: мвд.рф/есв. Сведений о сообщении ответчиком истцу даты постановки на учет на получение ЕСВ до указанной даты суду не представлено.

С настоящим иском ФИО1 обратился 07.06.2022, т.е. в пределах срока исковой давности.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УТМВДРоссии по СКФО о признании незаконными действий, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов, обязании внести изменения в книгу учета очередников органов внутренних дел путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН №) о признании незаконными действий, установлению очередности и права истца на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления и документов, обязании внести изменения в книгу учета очередников органов внутренних дел путем изменения уникального номера в автоматизированной базе данных оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Малько

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022