Постановление по делу № 5-800/2022 от 15.09.2022 | Арзамасский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 5-800/2022

УИД 52RS0009-01-2022-003151-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Арзамас 15 сентября 2022 год

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб.31),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении юридического лица:

Администрации Арзамасского муниципального района, ИНН №, КПП №, ОГРН №, фактический адрес: , юридический адрес: ; ранее привлекалось к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

в Арзамасский городской суд Нижегородской области поступило административное дело об административном правонарушении в отношении Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом.

Лицо, составившее административный протокол ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ и ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Судьей было установлено, что юридический адрес привлекаемого к административной ответственности лица администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от указан , тогда как в протоколе об административном правонарушении №от указан юридический и фактический адрес: . Вместе с тем, все документы от имени Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области содержат сведения об адресе как , а именно доверенность на представителя от (40), объяснение представителя (44-46). Кроме того, фактически администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области действительно находится по адресу , что является общеизвестным фактом и доказыванию не подлежит. Данный недостаток существенным не является и устранен в процессе рассмотрения дела. Кроме того, иные идентификаторы юридического лица имеются, проверены и позволяют точно установить какое конкретно лицо привлекается к ответственности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из статьи 6 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на исполнение в Арзамасского районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области поступил исполнительный лист №, выданный об обязании Администрации муниципального района Нижегородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в и произвести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена вышеуказанная свалка.

возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области Администрации Арзамасского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до .

в связи с неисполнением администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения — .

в ходе совершения исполнительных действий установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от .

Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области И. от , вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Решением Нижегородского областного суда от решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области оставить без изменения, жалобу защитника Г. без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении № от вступило в законную силу . Административный штраф должником оплачен .

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлен новый срок исполнения решения суда, а именно - (требование от , вручено лично под роспись врио главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области ФИО2).

администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от постановление № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области И.Н.А. от , вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области оставить без изменения, а жалобу главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения. Постановление по делу об административном правонарушении № от вступило в законную силу . Административный штраф должником оплачен .

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлен новый срок исполнения решения суда — (требование от получено администрацией Арзамасского муниципального района под входящий штамп ).

Администрация Арзамасского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрации Арзамасского муниципального района назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Арзамасского городского суда от постановление № заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов УФССП России по И. от , вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Арзамасского муниципального района оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Арзамасского муниципального района без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлен новый срок исполнения решения суда - (требование от получено администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области под входящий штамп ).

решением Нижегородского областного суда постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области изменено в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до 500000,00 руб.

Постановление по делу о назначении административного наказания от вступило в законную силу . Административный штраф должником оплачен .

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлен новый срок исполнения решения суда – (требование от получено администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области под входящий штамп №).

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий.

К доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенным в объяснениях от о том, что администрация Арзамасского муниципального района не может исполнить решение суда и выполнить требования исполнительного документа по причине отсутствия достаточного финансирования, механизм решения вопроса о ликвидации свалки не определен, решение суда и требования исполнительного документа не могут быть исполнены в связи с исключительными, непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, судья относится критически, поскольку доказательств тому не представлено.

В нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, во вновь установленный срок — до должником не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: сопроводительным письмом, копией исполнительного листа № от , копией постановления о возбуждении исполнительного производства от , копией постановления о взыскании исполнительного сбора от , протоколом об административном правонарушении № от , копией постановления № от о назначении административного наказания в отношении администрации Арзамасского муниципального района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления № от о назначении административного наказания в отношении администрации Арзамасского муниципального района по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления № от о назначении административного наказания в отношении администрации Арзамасского муниципального района по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления Арзамасского городского суда Нижегородской области о назначении административного наказания в отношении администрации Арзамасского муниципального района по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; копией требования, копией акта совершения исполнительных действий, письменным объяснением представителя администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области, а также представленными материалами исполнительного производства и другими материалами по делу, исследованными в судебном заседании.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины администрации в его совершении.

В соответствии частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По настоящему делу администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области, несмотря на наличие такой возможности, не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению правил, в связи с чем вину в содеянном судья находит доказанной.

На основании изложенного в действиях администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области усматривается состав административного правонарушения и квалифицирует их действия по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Арзамасского муниципального района, судья по данному делу не усматривает.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

При этом суд считает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с этим, при назначении административного наказания в виде административного штрафа суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ:

3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает приведенные нормы КоАП РФ и полагает возможным с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего обстоятельства, их имущественное положение, применить ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.15, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей с перечислением денежных средств на счет: № 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ БР г.Н.Новгород, получатель: УФК по Нижегородской области (УФССП России Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526301001, БИК 012202102, кор.счет 40102810745370000024, ОКТМО 22701000, УИН №, наименование платежа: штраф по постановлению судьи.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 ч.1 и ч.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого назначено наказание в виде административного штрафа, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке (на один месяц) или рассрочке (до трех месяцев) исполнения постановления суда.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности предоставляет в суд лично либо направляет по адресу: <...> каб.31, телефон: <***>. Эл.почта: arzamassky.nnov@sudrf.ru.

В случае неуплаты в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.В. Алымова