УИД 56RS0018-01-2023-003056-38
12-474/2023
РЕШЕНИЕ
25 июля 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга - Месяц О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственность «Оренбург Водоканал» на постановление № ... от 24 марта 2023 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Оренбург Водоканал», представление № ... от 24 марта 2023 года ...
УСТАНОВИЛ :
Постановлением № ... от 24 марта 2023 года ... ООО «Оренбург Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1, частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей с применением частей 2,6 пункта 1 части 3 статьи 4.4. КоАП РФ.
Одновременно с этим, ... в отношении ООО «Оренбург Водоканал» вынесено представление № ... от 24 марта 2023 года об устранении причин и условий совершения административного правонарушения.
В жалобе на вышеуказанные постановление и представление, привлекаемое лицо ООО «Оренбург Водоканал» ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава.
В судебном заседании представитель ООО «Оренбург Водоканал» не присутствовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в период с 21.02.2023 года по 09.03.2023 года Южно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена проверка соблюдения ООО «Оренбург Водоканал» требований природоохранного законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта 1 категории «Очистные сооружения канализации ЦОС и КС ООО «Оренбург Водоканал». Проведение проверки согласовано прокуратурой Оренбургской области.
Согласно акту проверки от 09 марта 2023 года №... должностным лицом установлено, что ООО «Оренбург Водоканал» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду I категории «очистные сооружения канализации ЦОКСиКС». Код 53-0156-000027-П. При этом, в период с 16 сентября 2022 года по 09 марта 2023 года ООО «Оренбург Водоканал» не осуществляло корректировку утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, а также в отсутствии установленных нормативов выбросов взвешенных веществ при погрузочно-разгрузочных работах во время очистки иловых карт от обезвоженного осадка сточных вод и при хранении на открытой площадке органического удобрения «Супер Флора».
3 сентября 2021 года введен стационарный организованный источник – газоочистная установка «Салфокс». Приказом от той же даты определены мероприятия по организации надзора за её исправным состоянием. Согласно государственному реестру учета объектов НВОС ООО «Оренбург Водоканал» имеет 34 стационарных источника выбросов. Суммарный валовый выброс 165,06568205 т/год.
13 мая 2022 года ООО «Оренбург Водоканал» выдано свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС «очистные сооружения канализации ЦОКСиКС».
В период с 16 сентября 2022 года по 09 марта 2023 года ООО «Оренбург Водоканал» не осуществляло корректировку утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, а также в отсутствии установленных нормативов выбросов взвешенных веществ при погрузочно-разгрузочных работах во время очистки иловых карт от обезвоженного осадка сточных вод и при хранении на открытой площадке органического удобрения «Супер Флора»; не осуществляло корректировку мероприятий по сокращению выбросов при НМУ для объекта НВОС «очистные сооружения канализации ЦОКСиКС и иловые поля», в связи с изменением технологического процесса работы объекта НВОС, выводом из эксплуатации источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух №№0301,0308, 0309, 0317.
По результатам проверки в отношении ООО «Оренбург Водоканал» 09 марта 2023 года составлено 2 протокола об административных правонарушениях:
по статье 8.1 КоАП РФ – за неосуществление учета выбросов взвешенных веществ (пыль растительного и животного происхождения) при проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ при погрузочно-разгрузочных работах во время очистки иловых карт и при хранении на открытой площадке органического удобрения «Супер Флора»; за осуществление деятельности на объекте I категории НВОС ЦОСиКС и иловые поля, в отсутствие корректировки утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов; в программе производственного экологического контроля для объекта НВОС ЦОСиКС не отражены сведения об образования отходов производства и потребления – ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод и «тара полимерная загрязненная»; осуществление хозяйственной деятельности на объекте НВОС ЦОСиКС «иловые поля» в нарушение требований в части не проведения стабилизации жидких осадков сточных вод, образующихся в процессе очистки сточных вод; не осуществляло корректировку мероприятий при НМУ для объекта НВОС ЦОСиКС «иловые поля» в связи с изменением технологического процесса работы объекта, выводом из эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ №№0301,0308, 0309, 0317.
по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ – за осуществление выбросов на объекте оказывающем негативное воздействие на ОС I категории «очистные сооружения канализации ЦОКСиКС и иловые поля» в период с 20июля 2022 года по 15 сентября 2022 года в отсутствие КЭР, разрешения на выброс с учетом изменений в технологическом процессе, а также в отсутствие специального разрешения выбросов взвешенных веществ при погрузочно-разгрузочных работах во время очистки иловых карт и при хранении на открытой площадке органического удобрения «Супер Флора»
С 6 апреля 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому внесены изменения в статью 4.4. КоАП РФ, имеющие в силу статьи 1.7 КоАП РФ обратную силу.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4. КоАП РФ).
В рассматриваемом случае по результатам одной проверки составлено 2 протокола об административных правонарушениях. Указанные нарушения совершены в результате разных действий (бездействия), наказание в данном случае подлежит назначению по правилам части 1 статьи 4.4. КоАП РФ.
Предусмотренный статье 4.5 КоАП РФ срок давности на день рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку им были нарушены правила назначения наказания, повлекшие неправильное рассмотрение дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Жалобу ООО «Оренбург Водоканал» удовлетворить частично.
Постановление № ... от 24 марта 2023 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1, частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Оренбург Водоканал», представление № ... от 24 марта 2023 года ... - отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья: подпись О.К. Месяц