РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 10 января 2023 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Лархаевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-19/2023 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Жигаловском и Ольхонском районах в защиту прав неопределенного круга – жителей муниципального образования «Хохорск» Боханского района Иркутской области к администрации МО «Хохорск» об оспаривании бездействия администрации МО «Хохорск», выразившегося в неисполнении требований законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Жигаловском и Ольхонском районах обратилось в суд с административным иском к администрации МО «Хохорск» об оспаривании бездействия администрации, выразившегося в неисполнении требований законодательства о водоснабжении, указав следующее.

В ходе мониторинга качества воды, источников нецентрализованного водоснабжения в <адрес> <адрес> выявлено, что вода, поступающая к населению (потребителю) указанных населённых пунктов Боханского района из источников нецентрализованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, является эпидемический опасной, не соответствует нормативным требованиям по эпидемической и радиационной безопасности, безвредности её химического состава, благоприятным органолептическим свойствам.

В связи с тем, что население использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, представляющую угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, истец просит признать бездействие администрации МО «Хохорск» и обязать организовать водоснабжение населения д.<адрес> из источника нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям СанПин в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного истца и административного ответчика - администрации МО «Хохорск» в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

В силу ч.5 ст.283 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 07-ЗФЦ/5219 от 28.10.2008 определены критерии оценки качества питьевой воды:

Доброкачественная питьевая вода - вода, соответствующая нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

Условно доброкачественная питьевая вода - вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки:

- органолептические свойства: запах и привкус <= 3 баллов; мутность по каолину <= 2 <1> мг/л, цветность <= 35 <1> градусов;

- безвредность химического состава: содержание химических веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности (железо - > 0,3 - < 1 мг/л <2>; марганец - > 0,1 - < 0,5 мг/л <2>); обобщенным показателям (общая минерализация - > 1000 - < 1500 мг/л <2>; общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 мг-экв./л <2>);

- эпидемическая безопасность: превышение норматива по ОМЧ в > 5% - < 10% проб в течение 12 месяцев при количестве исследованных проб в 1-й точке не менее 100 за год. При меньшем количестве исследованных проб вода должна быть отнесена к недоброкачественной;

Недоброкачественная питьевая вода - вода, не соответствующая нормативным требованиям по одному из четырех критериев ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

Как следует из представленных материалов, потребитель – жители д.<адрес> используют в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что подтверждается проведёнными исследованиями.

Так, согласно результатам испытаний по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, жесткость воды составила 22,9 ± 3,4 (максимальное значение – 10,8±1,6 мг-экв/дм?).

Согласно результатам испытаний по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание общих колиформных бактерий составило 13 КОЕ/100 мл., что по нормативу недопустимо; E.coli -13 КОЕ/100 мл. ( величина допустимого уровня – отсутствует).

Согласно результатам испытаний по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, общие колиформные бактерии -1 КОЕ/100 мл.; E.coli -1 КОЕ/100 мл., жесткость воды составила 22,2 ± 3,2.

В связи с превышением показателя гигиенического норматива жёсткости воды от 1,29 раза и гигиенических нормативов по показателю: «общие колиформные бактерии», «e.coli» заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Хохорск» внесены письменные уведомления о принятии мер по приведению в соответствие с критериями качества питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Однако, требования административного истца ответчиком не исполнены, что подтверждается результатами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 ст.6 Устава администрации МО «Хохорск» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения, в т.ч. водоснабжения поселения, водоотведения. Организация водоснабжения населения, проживающего на территории поселения, является обязанностью администрации МО «Хохорск».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 04.11.2022) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На момент рассмотрения дела, сведения о надлежащей организации обеспечения граждан водой, соответствующей требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требованиям СанПин, отсутствуют.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства заявленные требования связаны с защитой интересов неопределенного круга лиц – жителей д.<адрес>, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства, а также в целях охраны здоровья, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Хохорск» организовать водоснабжение населения д.<адрес> из источника нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, соответствующего требованиям СанПин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Хохорск» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Жигаловском и Ольхонском районах в защиту прав неопределенного круга – жителей д. Русиновка муниципального образования «Хохорск» Боханского района Иркутской области к администрации МО «Хохорск» об оспаривании бездействия администрации МО «Хохорск», выразившегося в неисполнении требований законодательства о водоснабжении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Хохорск» в части не организации водоснабжения для населения д.<адрес> питьевой водой соответствующей требованиям СанПин.

Обязать администрацию муниципального образования «Хохорск» организовать водоснабжение населения д.<адрес> из источника нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, соответствующей требованиям СанПин, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева