50RS0№-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
08 октября 2025 года
<адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потемкиной И.И.,
при секретаре Каравановой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5847/2025 по административному иску индивидуальный предприниматель ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2, ГУФССП России по <адрес>,
установил:
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> П.Е.А., ГУ ФССП России по <адрес>, в котором просит:
признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебного акта;
обязать начальника ФИО2 осуществить контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, в части не представлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 08.08.2023г.;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.Е.А., выразившееся в части не направления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 08.08.2023г.;
обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 П.Е.А. направить в адрес взыскателя копий постановлений и информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 08.08.2023г.;
обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 П.Е.А. произвести корректировку данных взыскателя в базе данных АИС ФССП по исполнительному производству №-ИП от 08.08.2023г. и внести верные данные взыскателя.
Административный истец ИП ФИО1 в обосновании своих требований ссылается на следующее.
В производстве судебного пристава исполнителя П.Е.А. находится исполнительное производство №-ИП от 08.08.2023г. отношении ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа от 10.04.2023г. <данные изъяты> по делу №.
29.04.2025г. через личную учетную запись портала «Госуслуги» направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 08.08.2023г. за номером 5488967766. Ответ не поступил. Также информация о ходе исполнительного производтва №-ИП от 08.08.2023г. у взыскателя полностью отсутствует. Также взыскателю недоступны сведения о ходе исполнительного производства на портале ЕГПУ в связи с неверно введенных данных взыскателя в данные исполнительного производства.
ИП ФИО1 полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие должностных лиц ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, а также обязать устранить допущенные нарушения.
В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Административные ответчики начальник отделения старший судебный пристав ФИО2, представитель ГУФССП России по <адрес>, заместитель начальника отделения заместитель старшего судебного пристава ФИО2, представитель ФИО2, судебный пристав исполнитель П.Е.А., судебный пристав исполнитель ФИО5, заинтересованное лицо ФИО4 будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, с ходатайствами не обращались. Суду представлена копия исполнительного производства №-ИП.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Судом установлено:
в производстве ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 08.08.2023г. в отношении ФИО4 возбужденное на основании исполнительного листа от 10.04.2023г. ФС 044020048 по делу №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <дата> произведена замена стороны исполнительного производства (взыскателя).
Как следует из материалов дела ИП ФИО1 в адрес ФИО2 посредством портала "Госуслуги" направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 08.08.2023г. в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства.
В части 1 статьи 50 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Частью 1 статьи 50.1 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от <дата> N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.
Из содержания Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица", утвержденного Приказом ФССП России от <дата> N 81, следует, что регулируемый им порядок оказания государственной услуги предусматривает предоставление общедоступной информации об исполнительном производстве, а именно, о наличии (отсутствии) в территориальном органе ФССП исполнительного производства на исполнении (номер и дата исполнительного производства; наименование и адрес отдела судебных приставов, ФИО судебного пристава-исполнителя) и ходе его исполнения (дату и причину окончания или прекращения исполнительного производства; сумму непогашенной задолженности) без указания на совершение конкретных исполнительных действий и содержание полученной информации в рамках исполнительного производства. Об указанном свидетельствует тот факт, что данная государственная услуга оказывается любым физическим и юридическим лицам вне зависимости от того, являются ли они сторонами исполнительного производства и обладают ли правом на получение персональных данных, а ответы на заявления могут формироваться автоматически АИС ФССП России.
Из указанного следует, что информация о ходе исполнительного производства, размещаемая через портал Госуслуг, носит общий характер и ее детализированное изложение не предусмотрено.
Законодательство об исполнительном производстве не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность информировать взыскателя обо всех выполненных исполнительных действиях, в том числе о направленных запросах и полученных ответах, и вынесенных процессуальных решениях, взыскатель имеет право ознакомиться с материалами исполнительного производства, тем самым реализовать свои права надлежащим образом.
Однако как следует из материалов дела и представленного материалов исполнительного производства ответа на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, с удовлетворением направленного ходатайства, или об отказе в удовлетворении направленного запроса, в адрес взыскателя не поступало. Доказательств обратного, суду не представлено.
Таким образом, суд считает установленным факт бездействия судебного пристава-исполнителя П.Е.А., выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4 взыскателю, по его письменному заявлению.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава, который, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона 118-ФЗ формой контроля за решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
На основании изложенного, суд, с учетом положений ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ о распределении бремени доказывания по спорам данной категории, приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве (об отказе в замене стороны в исполнительном производстве), направлении постановления в адрес административного истца, нашли свое подтверждение, в силу чего административный иск подлежит удовлетворению в этой части.
Рассматривая требования административного истца о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административным истцом принимались меры по защите своих прав и законных интересов, были направлен запрос в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства. Затрачено время на ожидание мотивированного ответа и процессуальных действий по результатам рассмотрения запроса по факту бездействия судебного пристава ФИО2 и начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2.
Кроме того, на основании ч. 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение периода и не связано с конкретным днем (Определение Верховного Суда РФ от <дата> №-КГ15-8260 по делу № А73-7661/2014).
Однако, при разрешении требований об обязании провести коррекцию сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС, суд принимает тот факт, что <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны, а, следовательно, в системе ПК АИС произведена коррекция сведений, что подтверждается скрином из ПК АИС ФССП России.
Таким образом, данное требование административного истца не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск индивидуальный предприниматель ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2, об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2, ГУФССП России по <адрес>- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> выразившись в нарушении положений ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.
Обязать начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> контроль за деятельность подразделения, а также контроль за действиями судебного пристава-исполнителя П.Е.А.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.Е.А. выразившееся в не предоставлении информации по заявлению взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29.04.2025г.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> П.Е.А. предоставить ответ индивидуальному предпринимателю ФИО1 об удовлетворении или отказе в предоставлении информации, затребованной в заявлении от <дата> (зарегистрированном за №).
Установить срок для исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении искового требования об обязании произвести корректировку данных взыскателя в базе данных АИС ФССП - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения-<данные изъяты>
Судья: