КОПИЯ
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года
Дело 2-361/2023
УИД 66RS0033-01-2023-000355-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судья Сёмкиной Т.М.,
секретаря судебного заседания Слюсарь А.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Герб Н.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ТеплоКомСервис», администрации городского округа Краснотурьинск о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд указав, что 02.08.2022 года между ООО «УО «ТКС», выступающего от имени собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и администрацией городского округа Краснотурьинск было заключено соглашение об установлении публичного сервитута №С. Она является собственником помещения в указанном многоквартирном доме и возражает против заключения данного соглашения, поскольку указанная в нем цель установления сервитута – проход, проезд через земельный участок, в том числе его благоустройство, не соответствует целям, для достижения которых может быть установлен публичный сервитут согласно нормам закона. Кроме того, цель установления публичного сервитута – благоустройство земельного участка, не соответствует цели, указанной в соответствующем постановлении администрации ГО Краснотурьинск, а также не заявлена в протоколе общего собрания собственников от 23.05.2022 года №2. Указанный протокол также не содержит решения о передаче части общего имущества в собственность обладателя публичного сервитута. Заключение оспариваемого соглашения нарушает принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. Кроме того, отмечает, что работы по благоустройству выполнены с нарушением норм санитарного законодательства, поскольку две бетонные скамьи установлены ближе 10 метров от окон многоквартирного дома. Одна из данных скамей расположена непосредственно вблизи её окон и причиняет значительное неудобство. В связи с изложенным, просит признать недействительным соглашение об установлении публичного сервитута земельного участка №07/22С от 02.08.2022 года в силу ничтожности, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата каждой из сторон в прежнее положение.
Определением суда от 17.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, на стороне ответчика, привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что она является собственником <адрес обезличен>ёжной <адрес обезличен>. Многоквартирный дом расположен на земельном участке, который принадлежит всем собственникам жилых и нежилых помещений в доме. Во дворе их дома располагается так называемый «Тихомировский парк». В 2021 году администрацией города данный парк начал облагораживаться. Без их разрешения начали производить строительные работы, принадлежащий им земельный участок заложили бетонным покрытием, а также у дома соорудили бетонные конструкции, которые должны были выполнять роль цветников и скамеек. Поскольку данные скамьи предполагалось соорудить непосредственно под их окнами, они с соседями обратились к главе городского округа и в прокуратуру. Им было обещано разобраться в сложившейся ситуации, органами прокуратуры были обнаружены нарушения норм санитарного законодательства в связи с близким расположением скамеек к жилому дому. Вместе с тем, 02.08.2022 года между администрацией городского округа Краснотурьинск и ООО «УК «ТеплоКомСервис», действующим от имени собственников помещений многоквартирного дома, было заключено соглашение об установлении публичного сервитута земельного участка. Она полагает, что данное соглашение не соответствует требованиям закона, поскольку в нем в качестве цели установления публичного сервитута указано благоустройство земельного участка. Законом не предусмотрено установление публичного сервитута с указанной целью. Более того, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не содержит сведений о даче разрешения на установление публичного сервитута с указанной целью. Она полагает, что своими действиями ответчики нарушили её права, поскольку весь земельный участок, относящийся к многоквартирному дому, в настоящее время покрыт брусчаткой и асфальтом, на нем установлены конструкции - скамьи, которые не принадлежат жителям дома. Данные скамьи используются детьми для игр, что мешает отдыху. Она не может пользоваться своим земельным участком по своему усмотрению, поскольку он занят конструкциями ответчика. По её мнению, оспариваемое соглашение должно быть признано недействительным, должны быть применены последствия недействительности данного соглашения в виде признания отсутствующим права ответчика администрации городского округа Краснотурьинск на использование земельного участка. При этом, она не просит о демонтаже конструкций, поскольку полагает, что такое решение должны принимать все собственники помещений многоквартирного дома.
Представитель ответчика администрации городского округа Краснотурьинск Герб Н.Г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что действительно в 2021 году началась реализация программы по облагораживанию территории Тихомировского парка. Данный парк расположен за зданием администрации городского округа Краснотурьинск, между многоквартирными домами. При разработке проекта парка не было принято во внимание то, что часть земельного участка, на которой планируются работы, относится к многоквартирному дому № по <адрес обезличен> с тем, при установлении данного факта, было вынесено постановление администрации городского округа Краснотурьинск об установлении публичного сервитута, а также заключено соглашение с собственниками помещений многоквартирного дома, от имени которых действовала управляющая компания. Полномочия управляющей компании были подтверждены протоколом общего собрания собственников. Жильцы дома выразили свое мнение, согласились с расположением на их территории проектов благоустройства, цель установления сервитута была очевидна и доведена до сведения жителей дома. Неоднократно по заявлениям Ковальской проводились проверки, действительно было установлено нарушение в части расположения скамей ближе установленного санитарными правилами расстояния к многоквартирному дому. В связи с чем, в проект были внесены изменения, вместо скамеек организованы цветники без верхнего покрытия, которые скамьями не являются. Права истца Ковальской со стороны ответчиков не нарушены, работы проведены с целью благоустройства придомовой территории, другие жители дома никаких претензий не предъявляют. В настоящее время внесены изменения в обжалуемое соглашение, изменены формулировки, исключены данные о том, что все имущество, установленное на земельном участке, принадлежит администрации, а также исключена цель благоустройства. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ООО «УО «ТеплоКомСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен путем направления извещения по месту нахождения, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу исковых требований не направил.
Представитель третьего лица МКУ «Отдел капитального строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен путем направления извещения по месту нахождения, о причинах неявки не сообщил, отзыва по существу исковых требований не направил.
Судом, при согласии истца ФИО1 и представителя ответчика Герб Н.Г. определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика администрации городского округа Краснотурьинск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>24, с 15.08.2000 года, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 8).
Многоквартирный жилой <адрес обезличен> расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2346 +/- 12 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРПН (т.2 л.д. 46).
28.06.2022 года постановлением администрации городского округа <адрес обезличен> № в отношении части указанного земельного участка с кадастровым номером № был установлен публичный сервитут (т. 1 л.д. 152).
Данный публичный сервитут, как указано в постановлении, установлен в интересах жителей городского округа Краснотурьинск, является бессрочным, безвозмездным. Площадь участка, в отношении которой установлен публичный сервитут, составляет 664 кв.м., кадастровый номер данного земельного участка указан как №, категория земель – земли населенных пунктов, цель установления публичного сервитута указана - проход, проезд через земельный участок.
Схема расположения земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут, с указанием характерных точек и координат, утвержден данным постановлением (т. 1 л.д. 153).
02.08.2022 года между администрацией городского округа Краснотурьинск как обладателем публичного сервитута и ООО «УО «ТеплоКомСервис», действующего от имени собственников помещений МКД, было заключено соглашение об установлении публичного сервитута земельного участка №С (т. 1 л.д. 148-151).
По условиям данного соглашения собственник предоставляет обладателю публичного сервитута для обеспечения в интересах жителей городского округа Краснотурьинск право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером № площадью 664 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> (п. 1.1 соглашения).
Публичный сервитут устанавливается с целью прохода или проезда через земельный участок, в том числе благоустройства земельного участка в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1.3 соглашения).
На земельном участке находятся следующие элементы благоустройства, принадлежащие обладателю публичного сервитута на праве собственности: плиточное покрытие пешеходной зоны из гранитной брусчатки, камни бортовые гранитные 5ПГ, покрытие проезда из асфальто-бетонной смеси с бортовыми камнями бетонными БР300.30.15, две бетонные скамьи (без верхнего покрытия), лестницы из гранитных плиток, с гранитным бортовым камнем 5ПГ, полу-сферы – 3 шт. (п. 1.8 соглашения).
Обременение части земельного участка публичным сервитутом не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения этой частью или земельным участком в целом (п. 2.3 соглашения).
Обладатель публичного сервитута вправе в установленных границах публичного сервитута обеспечить в соответствии с требованиями законодательства РФ проход через земельный участок неопределенного круга лиц, осуществлять благоустройство согласно п. 1.8 настоящего соглашения, выполнять работы, необходимые в целях установленного публичного сервитута (п. 3.1 соглашения).
Обладатель публичного сервитута приобретает право собственности на объекты, размещенные им на земельном участке в связи с осуществлением публичного сервитута (п.. 3 соглашения).
Обладатель публичного сервитута обязан осуществить приведение земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, рекультивацию, осуществлять содержание и эксплуатацию объектов, расположенных на земельном участке, за счет средств правообладателя публичного сервитута, предварительно согласовывать с собственником строительство и размещение новых объектов (п. 3.4.1-3.4.4 соглашения).
12.04.2023 года заключено дополнительное соглашение № к соглашению об установлении публичного сервитута земельного участка №С от 02.08.2022 года, согласно которому исключена цель установления сервитута – благоустройство, исключен пункт 1.8 предусматривающий перечень элементов благоустройства, расползающихся на земельном участке, а также исключены пункты соглашения, в которых указано об установлении права собственности обладателя сервитута на эти объекты благоустройства.
Истцом ФИО1 заявлено требование о признании соглашения об установлении публичного сервитута земельного участка №С от 02.08.2022 года недействительным, поскольку установление публичного сервитута в отношении земельного участка нарушает её права собственника помещения МКД, расположенного на данном участке, основаниями признания данного соглашения недействительным истцом указаны: отсутствие в Земельном кодексе Российской Федерации цели благоустройства земельного участка как основания для установления публичного сервитута, отсутствие согласия собственников помещений МКД на установление публичного сервитута в целях благоустройства земельного участка, отсутствие правовых оснований для признания за обладателем публичного сервитута права собственности на объекты благоустройства, расположенные на спорном земельном участке, нарушение требований санитарного законодательства при размещении объектов благоустройства, а именно – размещение скамей ближе 10 метров от жилого дома.
Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 по следующим основаниям.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом(статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 224 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
В силу ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотренозаконамио недрах, об использовании воздушного пространства, инымизаконамии не нарушает прав других лиц (ч. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Нормой ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства изаконодательствао градостроительной деятельности.
Согласно ч. 4,5 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Публичный сервитут в отношении земельного участка устанавливается в соответствии с земельнымзаконодательством.
Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером № принадлежит всем собственникам помещений в многоквартирном доме, размещенном на данном участке.
Собственники помещений многоквартирного дома распоряжаются данным земельным участком совместно, основанием для совершения действий по использованию земельного участка, в том числе передаче данного земельного участка, не занятого многоквартирным домом, в пользование иных лиц, может являться лишь согласие собственников, которое может быть выражено путем принятия решения общего собрания собственников на основании положений ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в отношении земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, может быть установлен публичный сервитут, оформление которого должно производится на основании норм Земельного кодекса Российской Федерации.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства – Конституции Российской Федерации.
Одним из приоритетов государственной политики является формирование комфортной городской среды, что отражено в паспорте национального проекта, утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018 года.
Программа формирования современной городской среды на территории Свердловской области утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 31.10.2017 года № 805-ПП.
Целями и задачами программы являются: повышение уровня комфорта городской среды для улучшения условий проживания населения Свердловской области, обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в населенных пунктах Свердловской области; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий в населенных пунктах Свердловской области.
В адресный перечень общественных территорий, запланированных к благоустройству в соответствии с названной программой, вошло несколько объектов на территории городского округа Краснотурьинск, в том числе, в приложении №19 под № 159-2 указано о комплексном устройстве Тихомировского парка.
Как следует из предоставленной МКУ «Отдел капитального строительства» рабочей документации по благоустройству Тихомировского парка г. Краснотурьинска, она была разработана в 2020 году (т. 1 л.д. 171-193). Участок проектирования расположен в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, адрес <адрес обезличен>ёжная.
Решения по благоустройству включают в себя: обустройство детской игровой площадки, площадки для чтения, селфи-аллеи со световыми арками, площадки с качелями, аллеи с зонами отдыха, двух спортивных площадок, беговой дорожки, многоярусной центральной скамьи, зоны проведения массовых мероприятий. Также запроектировано восстановление озеленения участка, установка малых архитектурных форм, инженерных сетей.
В 2021 году в рабочую документацию внесены изменения (т.1 л.д. 194-211) из содержания которых видно, что у <адрес обезличен> запланировано возведение малых форм в виде индивидуальных скамей квадратной формы в количестве двух штук.
После чего в рабочую документацию вновь внесены изменения (т. 1 л.д. 212-215), согласно которым у <адрес обезличен> планируется обустройство двух индивидуальных цветников квадратной формы из бетона без обустройства сидений.
Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиками, данные цветники, а также покрытие в виде брусчатки, асфальтное покрытие для проезда автомобилей и прохода людей, предусмотрено по проекту на территории, относящейся к МКД № по <адрес обезличен> на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого установлен публичный сервитут в силу приведенного выше постановления главы городского округа Краснотурьинск и оспариваемого соглашения.
Порядок установления публичного сервитута установлен главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.
Цели установления публичного сервитута установлены ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, среди них:
- строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей
-складирование строительных и иных материалов, размещение временных иливспомогательныхсооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта,
-устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования,
- размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях
- проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения,
- реконструкция, капитальный ремонт участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами.
Среди органов, принимающих решение об установлении публичного сервитута, перечислены уполномоченные органы исполнительной власти, органов местного самоуправления (ст. 39.38 ЗК РФ).
Соглашение об осуществлении публичного сервитута заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, между обладателем публичного сервитута и собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, или арендатором, землепользователем, землевладельцем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен публичный сервитут (ч. 2 ст. 39.47 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации, обладатель публичного сервитута вправе в установленных границах публичного сервитута осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.
Обладатель публичного сервитута приобретает права на вещи, в том числе недвижимые, размещенные им на земельном участке и (или) землях в связи с осуществлением публичного сервитута, если иное не установлено соглашением об осуществлении публичного сервитута.
Изложенные нормы земельного законодательства позволяют сделать вывод о том, что доводы истца ФИО1 о том, что цели установления публичного сервитута «проход, проезд, благоустройство земельного участка», законом не предусмотрены, являются обоснованными. Также порядок установления публичного сервитута подразумевает заявление соответствующего ходатайства и принятие по нему решения органом местного самоуправления, что также не было выполнено при вынесении решения об установлении публичного сервитута в данном случае.
Вместе с тем, как следует из положений ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)
В силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Истцом ФИО1 заявлено о ничтожности соглашения об установлении публичного сервитута в связи с нарушением требований закона. Однако, как указано в приведенной выше норме, ничтожная сделка не только нарушает требования закона, но и посягает на публичные интересы либо права и охраняемые интересы третьих лиц.
В данном случае, несмотря на наличие несоответствий порядка установления публичного сервитута требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, заключение соглашения об установлении публичного сервитута не посягает на публичные интересы и не нарушает права и интересы третьих лиц.
Оспариваемое соглашение заключено с целью благоустройства придомовой территории <адрес обезличен> парка в порядке реализации областной программы, за счет средств бюджета.
Соглашение заключено между администрацией городского округа Краснотурьинск и ООО «УО «ТеплоКомСервис». При этом, управляющая организация действовала на основании протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес обезличен> № от <дата обезличена> (т. 1 л.д. 130).
Решением общего собрания собственников помещений МКД было определено заключить соглашение об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка площадью 664 кв.м., лицом, уполномоченным на заключение соглашения от имени собственников, определена управляющая компания ООО «УО «ТеплоКомСервис».
Данное решение не оспорено, соответственно, соглашение заключено уполномоченными лицами, в том числе собственниками земельного участка, от имени которых выступала управляющая компания.
Цель установления публичного сервитута была очевидной для собственников помещений многоквартирного дома, поскольку работы по благоустройству Тихомировского велись с 2021 года, проект парка находился в общем доступе, в том числе было известно о том, что часть земельного участка, относящегося к жилому дому № по <адрес обезличен>ёжной, в отношении которой устанавливается публичный сервитут, будет покрыта брусчаткой, на ней будут размещены малые архитектурные формы.
Более того, данные объекты уже располагались на земельном участке, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Соответственно, решением долевых собственников земельного участка он был предоставлен для его благоустройства и размещения на нем части архитектурной композиции, которая была разработана для обустройства Тихомировского парка, что не противоречит приведенным выше нормам законодательства.
Тот факт, что лично ФИО1 не давала своего согласия на передачу земельного участка для указанных целей, не может служить основанием для признания оспариваемого соглашения ничтожным, поскольку доля земельного участка, принадлежащая истцу, не выделена. Следовательно, распоряжение всем земельным участком осуществляется общим решением собственников помещений в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. В данном случае, такой порядок был соблюден, резрешение получено, в связи с чем, распоряжение земельным участком осуществлено правомерно.
Что касается доводов ФИО1 о нарушении норм санитарного законодательства, они также не могут быть приняты, поскольку малые архитектурные формы, расположенные ближе 10 метров от жилого <адрес обезличен> в настоящее время запланированы в виде цветников без обустройства сидений, то есть данные формы не предназначены для отдыха граждан, а имеют своей целью озеленение придомовой территории. Данные изменения были внесены в проектную документацию в связи с жалобами жильцов дома, в том числе, ФИО1 и имеющимся представлением прокуратуры (т. 1 л.д. 118-121).
Использование бортиков данных цветников детьми для игр и иными лицами для отдыха не свидетельствует о нарушении норм санитарного законодательства, поскольку использование цветника, либо иных конструкций, не по их прямому назначению, не может быть исключено в силу объективных причин. Кроме того, возможно решение данной проблемы путем установления дополнительных конструкций, исключающих такое использование.
Согласно нормам Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", территория домовладения должна иметь хозяйственную площадку, площадку для отдыха, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Таким образом, целью использования придомовой территории многоквартирного дома является отдых, реализация бытовых потребностей жителей дома.
На придомовой территории <адрес обезличен>ёжной <адрес обезличен>, согласно реализуемому проекту, располагаются гранитная брусчатка для обустройства прохода людей, асфальтное покрытие для проезда машин, два индивидуальных цветника без верхнего покрытия с целью озеленения (т. 1 л.д. 215). Все располагаемые на данном участке элементы благоустройства соответствуют целям, для которых используется придомовая территория.
Тот факт, что данные элементы благоустройства не переданы в собственность жителей многоквартирного дома не свидетельствует о нарушении их прав, поскольку такой вопрос (о принятии в состав общего имущества собственников МКД данных элементов благоустройства) собственниками не решался, согласие на принятие данных объектов и соответственно несение расходов на их обслуживание, собственники не давали. Таким образом, расходы на содержание данных элементов благоустройства несет обладатель публичного сервитута, что не может нарушать прав собственников помещений в МКД, в том числе истца ФИО1
Таким образом, права истца как собственника помещения в многоквартирном доме не нарушены заключением оспариваемого соглашения, соглашение заключено в целях благоустройства придомовой территории в соответствии с законодательно закрепленными целями её использования, соглашение заключено на основании согласия собственников помещений МКД на передачу земельного участка для размещения на нем элементов благоустройства, что не запрещено нормами земельного законодательства, санитарные правила и нормы, касающиеся размещения мест для отдыха, не нарушены.
В связи с чем, суд полагает, что соглашение об установлении публичного сервитута не может быть признано ничтожным по основаниям, заявленным истцом.
Соответственно, также не могут быть применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение. Более того, в процессе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что не считает необходимым приводить придомовую территории в первоначальное состояние, а полагает необходимым лишь признать отсутствующим право администрации на использование земельного участка. То есть, само по себе размещение данных объектов на земельном участке, относящемся к МКД, допускается истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
Решил:
Исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ТеплоКомСервис», администрации городского округа Краснотурьинск о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Судья Краснотурьинского городского суда (подпись) Сёмкина Т.М.