Дело (УИД) № 19RS001-01-2025-001247-03
Производство № 2-934/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 4 сентября 2025 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Чеменева Е.А.,
при секретаре Парсаевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района Республики Хакасия проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в рамках подготовки к отопительному периоду 2024-2025 гг. Данной проверкой установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах рп Усть-Абакан, расположенных по ..., способ управления не выбран, в нарушение ч. 17 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) ответчиком администрацией Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия управляющая организация по обслуживанию вышеуказанных многоквартирных домов не определена. Просят обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия организовать проведение мероприятий по определению и назначению управляющей организации по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных в рп Усть-Абакан по адресам: ...
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Анисимова Н.В. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.
Представитель администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что полагается на решение суда, при вынесении которого просит учесть у указанных в иске многоквартирных домов на протяжении ряда лет назначена организация, отвечающая за аварийно-техническое обслуживание; процедура проведения мероприятий по определению и назначению управляющей организации включает временной период, в который входит расчет экономически обоснованного тарифа за содержание и обслуживание многоквартирных домов, подготовка и проведение конкурса по отбору управляющей компании, составление реестра управляющей компании на территории рп Усть-Абакан, назначение временной управляющей компании. Расчет тарифа производится независимой экспертной организацией на каждый многоквартирный дом отдельно. Денежных средств на проведение расчетов тарифа в бюджете не заложено. Исполнение решения суда после вступления его в законную силу при указанных выше обстоятельствах и необходимости провести работы, отсутствия денежных средств на реализацию (исполнение) решения суда) затрагивает временной период, при этом Администрация Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия полагает разумным срок для исполнения решения суда до 01.06.2027.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Данные Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Под конкурсом в соответствии с названными Правилами понимается форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший выполнить указанный в конкурсной документации перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс, за наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока.
Пункт 3 Правил проведения открытого конкурса предусматривает четыре самостоятельных основания для осуществления конкурса по отбору управляющей организации, каждое из которых в императивном порядке влечет за собой обязанность органа местного самоуправления инициировать соответствующую процедуру. Так, согласно требованиям подпункта 1 выше указанного пункта открытый конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
В ходе рассмотрения дела установлено, что собственниками помещений многоквартирных домов в рп Усть-Абакан, расположенных по ул. ... не выбран способ управления, в нарушение ч. 17 ст. 164 ЖК РФ ответчиком управляющая организация по обслуживанию многоквартирных домов по указанным выше адресам не определена.
По данному нарушению главе Усть-Абаканского поссовета внесено представление от 25.06.2025.
Согласно ответу администрации Усть-Абаканского поссовета на данное представление для проведения отбора управляющих компаний по управлению многоквартирными домами необходимо разработать и рассчитать экономический обоснованный тариф по содержанию и обслуживанию каждого многоквартирного дома, который рассчитывается независимой экспертной организацией. Экспертиза не проведена, просили предоставить время для выбора управляющей компании до 31.12.2026.
На основании распоряжения администрации Усть-Абаканского поссовета ***-р от 09.01.2024 с учетом распоряжения *** от 04.04.2024 временно на срок 1 год с 09.01.2024 по 09.01.2025 обслуживающей организацией (в части ликвидации аварийных ситуаций в многоквартирных домах) по многоквартирным домам по адресам рп Усть-Абакан, ..., назначена ООО «***».
Распоряжением администрации Усть-Абаканского поссовета ***-р от 09.01.2025 с учетом распоряжения ***-р от 29.01.2025 также временно назначена обслуживающей организацией ООО «***» на срок с 09.01.2025 по 09.01.2026 в отношении многоквартирных домов, указанных в распоряжении ***-р от 09.01.2024 с учетом распоряжения ***-р от 04.04.2024, дополнительно многоквартирные дома по адресам: рп Усть-Абакан, ....
Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось ответчиком, до настоящего времени мероприятий по определению и назначению управляющей организации по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных в рп Усть-Абакан по адресам: ... не проведены.
Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить определенные действия в срок до 31.12.2026, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в срок до 31 декабря 2026 года организовать проведение мероприятий по определению и назначению управляющей организации по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных в р.п Усть-Абакан Усть-Абаканского района Республики Хакасия по адресам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025.
Председательствующий Е.А. Чеменев