Решение по делу № 2-727/2022 от 12.10.2022 - о признании действий незаконными, о признании незаконным решения врачебной комиссии, о признании случая заболевания страховым, о признании права на получение единовременной страховой выплаты.

Дело № 2-727/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

с участием представителя истца ФИО11, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ГБУЗ РК «Керченская городская больница № им. Н.И. Пирогова» ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», третьи лица Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Министерство здравоохранения Республики Крым о признании действий незаконными, о признании незаконным решения врачебной комиссии, о признании случая заболевания страховым, о признании права на получение единовременной страховой выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в горсуд с исковыми требованиями (с учетом уточнений) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» (далее – ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова») о признании действий незаконными, о признании незаконным решения врачебной комиссии, о признании случая заболевания страховым, о признании права на получение единовременной страховой выплаты (с учетом уточнений), мотивировала требования тем, что в период с 28.11.2016 по 14.08.2021 она работала в ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики поликлинического отделения № 2 ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», по специфике своей работы исполняла функции лечащего врача для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи. 22.03.2021 ФИО1 проводила медицинское обслуживание (осмотр) пациента ФИО2, которая в тот же день была отправлена на исследование мазок из ротоглотки и носоглотки на COVID-19, по результатам которого у данной пациентки была обнаружена РНК коронавируса 2019-№Cov. 01.04.2021 года ФИО1 заболела, наблюдалась в Поликлиническом отделении № 2, лечилась на дому. 07.04.2021 ФИО1 сдала анализ на IgM SARS-cov2. Результат тестирования был положительным, истцу был поставлен диагноз - «Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирусидуцированная (tgM подтверждённая от 07.04.2021), лёгкое течение, лёгкой степени тяжести. Осложнения: ОРВИ. МКБ 10: U07.2/J06.9, ФИО1 был оформлен больничный лист. Таким образом, перенесенное ФИО1 заболевание входит в перечень заболеваний, при котором медицинские работники, непосредственно участвующие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, имеют право на единовременную страховую выплату в связи с причинением вреда здоровью, полученного при исполнении трудовых обязанностей, размер которой составляет 68 811 рублей, право на получение которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313 (подпункт «б» пункта 2; подпункт «б» пункта 4). Медицинская организация, в которой ФИО1 проходила лечение, и организация-работодатель в рассматриваемом случае совпадают, соответственно, работодатель ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» располагал всей, необходимой для расследования страхового случая информацией, своевременно. Вместе с тем, в нарушение Порядка расследования страховых случаев, регламентированного Временным положением, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 года № 239, расследование проведено не было, принять документы от истца работодатель отказался. 01.07.2021 ФИО1 обратилась в территориальный орган Фонда социального страхования с запросом относительно полагающейся ей страховой выплаты, на что Фонд ответил, что работодатель соответствующую справку не представил. На дополнительный запрос Фонда ответчик не отреагировал. В дальнейшем, протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 05.08.2021 №30, ФИО1 установлен заключительный диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19, ПЦР не идентифицированная, (IgM подтвержденная от 07.04.2021г.), легкое течение, легкой степени тяжести, осложнение: ОРВИ, код по МКБ U07.2/J06.9. Причинение вреда здоровью ФИО1 произошло не при исполнении трудовых обязанностей. По результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО1 комиссией принято решение: признать случай заболевания работника ФИО1 не страховым в соответствии с Указом от 06.05.2020 №313; случай заражения ФИО1 не подлежит оформлению справкой по форме в соответствии с требованиями п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев; направить в региональное отделение ФСС РФ протокол заседания врачебной комиссии и заверенные надлежащим образом копии материалов проведенного расследования. Указав о том, что в ее случае имеет место совокупность всех необходимых условий для признания случая страховым, истец ФИО1, уточнив исковые требования, просит признать незаконными действия ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», заключающиеся в несвоевременном (по истечении 30 дней с дня окончания периода нетрудоспособности) уведомлении работодателя и Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО1, в аннулировании уведомления об установлении факта заболевания работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по окончании временной нетрудоспособности № 27 от 08.06.2021, в несвоевременном (по истечении 50 дней с дня окончания периода нетрудоспособности) создании врачебной комиссии на основании приказа № 632/1 от 08.06.2021, в не проведении расследования страхового случая врачебной комиссией, созданной на основании приказа № 632/1 от 08.06.2021, в не информировании ФИО1 об аннулировании уведомления и бездействии работодателя; признать решение врачебной комиссии по расследованию случая заболевания ФИО1 от 05.08.2021, созданной на основании приказа № 850/1 от 05.08.2021, незаконным; признать случай заболевания ФИО1, имевший место с 01.04.2021 года по 15.04.2021 страховым по смыслу Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313; признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313, в сумме 68 811,00 руб. (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать руб.); обязать ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» оформить в отношении ФИО1 справку, необходимую для получения единовременной страховой выплаты, а также направить указанную справку в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась; представитель истца по доверенности ФИО11 уточненные исковые требования поддержала, сославшись на обоснования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Указала о том, что 02.04.2021 истцу, действительно, в связи с болезнью, в ГБУЗ РК «Керченская больница №1 им. Н.И. Пирогова» был открыт больничный лист № врачом-терапевтом ФИО7 и выставлен диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция, ПЦР не идентифицированная (IgM положительные от ДД.ММ.ГГГГ) легкое течение. Осложнение: ОРВИ, МКБ 10: U 07/2/J 06/9. Поскольку место работы истца и место оказания медицинской помощи совпадают, 08.06.2021 ответчиком было получено Уведомление №27 об установлении факта заболевания работником новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по окончанию временной нетрудоспособности. Однако, учитывая тот факт, что у истца диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция, ПЦР не идентифицированная (IgM положительные от 07.04.2021) легкое течение. Осложнение: ОРВИ, МКБ 10: U 07/2/J 06/9, а КТ обследование не проводилось, данное уведомление было аннулировано. По результатам проведенного в соответствии в утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 порядком расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения, созданной на основании приказа и.о. главного врача от 05.08.2021 № 850/1 врачебной комиссией принято решение, оформленное протоколом № 30 от 05.08.2021: признать случай заболевания работника ФИО1 не страховым в соответствии с указом Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 №313; случай заражения ФИО1 не подлежит оформлению справкой по форме в соответствии с требованиями п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших к инвалидности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695; направить в региональное отделение ФСС РФ по Республике Крым протокол заседания врачебной комиссии и заверенные надлежащим образом копии материалов дела проведенного расследования. Соответственно, протокол №30 от 05.08.2021, а также материалы дела были переданы в ФСС РФ по Республике Крым. Настаивая на том, что ответчиком были предприняты все необходимые меры в целях расследования данного случая в пределах компетенции, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил письменный отзыв на исковые требования, в которых указал о том, что врачебной комиссией для признания случая истца страховым не установлено 3-е обязательное условие, содержащееся в указе Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», а именно: заболевание ФИО1 не подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. В связи с вышеуказанным, справка, предусмотренная пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, работодателем ФИО1 не составлялась и в региональное отделение Фонда не направлялась. Представитель третьего лица в письменных пояснениях также указал о том, что в случае признания судом того, что заболевание ФИО1 подтверждено лабораторными методами исследования при условии отрицательного ПЦР, а также составления врачебной комиссией и направления в региональное отделение Фонда справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, предусмотренной пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, которая является основанием для назначения и произведения им единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313, региональное отделение Фонда произведет указанную выплату в сроки, установленные Указом от 06.05.2020 №313; просил указанную позицию учесть при разрешении возникшего спора.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Крым в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей (подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313).

Для получения предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей необходимо наступление следующих обстоятельств: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Правительство Российской Федерации утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года № 695) (далее - Временное положение о расследовании страховых случаев).

Согласно пункту 2 Временного положения о расследовании страховых случаев при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6 Временного положения о расследовании страховых случаев).

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 15-3/10/П-4559, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 28-0/И/2-6772 от 19.05.2020 года в целях своевременного предоставления врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - работники или больные) обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены следующие особенности организации расследования страховых случаев, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 2 Указа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

Так, в течение 24 часов после завершения расследования акт о случае профессионального заболевания в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии и страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации), подписывается членами комиссии и утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (при ее наличии).

Из приведенных норм материального права применительно к настоящему спору следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей. При этом медицинские работники немедицинских организаций правом на получение дополнительной гарантии в виде единовременной социальной выплаты не обладают.

Таким образом для обеспечения гарантированного получения медиками страховых выплат в случае заболевания коронавирусом на работе медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и руководителя организации, в которой работает медик. Работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения с привлечением специалистов ФСС. Данная комиссия призвана установить факт заражения медиком именно при исполнении обязанностей, а не при иных обстоятельствах.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, в период с 28.11.2016 по 14.08.2021 истец ФИО1 в соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» в должности фельдшера кабинета медицинской профилактики поликлинического отделения № 2 ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», исполняла функции лечащего врача для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи, возложенные на ФИО1 приказом работодателя от 04.10.2018 года № 523.

22.03.2021 ФИО1 в соответствии с графиком работы провела первичное медицинское обследование пациента ФИО6, у которой в тот же день по результатам исследования мазок из ротоглотки и носоглотки на COVID-19, была обнаружена РНК коронавируса 2019-№Cov.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами осмотра фельдшером ФИО1 пациента ФИО6 (л.д. 38), выпиской из журнала регистрации взятия мазков из зева и носа на COVID-19 с результатами анализа ФИО6 (л.д. 40), протоколом исследования биоматериала методом ПЦР (л.д. 41).

Также, указанные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, которая пояснила, что она является работником ГБУЗ РК «Керченская городская больница № им. Н.И. Пирогова», во время посещения кабинета медицинской помощи врачом дневного стационара ФИО6 она также находилась в кабинете, подтвердила, что прием пациента ФИО6 с жалобами на симптомы острой респираторно-вирусной инфекции был проведен фельдшером ФИО1, которая осуществляла прием пациентов в связи с нехваткой медицинского персонала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что она работает фельдшером кабинета неотложной помощи ГБУЗ РК «Керченская городская больница № им. Н.И. Пирогова», с конца 2020 г. занималась приемом больных COVID-19. Прием пациентов с симптомами COVID-19 в связи с большим количеством таких обращений проводился в отдельном боксе, в том числе, фельдшером ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с болезнью, врачом-терапевтом ГБУЗ РК «Керченская больница №1 им. Н.И. Пирогова» ФИО7 был открыт больничный лист № и выставлен диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция, ПЦР не идентифицированная (IgM положительные от 07.04.2021) легкое течение. Осложнение: ОРВИ, МКБ 10: U 07/2/J 06/9.

08.06.2021 ответчиком ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» было получено Уведомление №27 об установлении факта заболевания работником новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по окончанию временной нетрудоспособности (л.д. 139),

08.06.2021 приказом и.о.главного врача ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» № 632/1 была создана врачебная комиссия по расследованию случая заболевания причинения вреда здоровью фельдшера кабинета профилактики взрослого поликлинического отделения № 2 ФИО1, вызванных новой коронавирусной инфекцией (л.д. 140-141).

В дальнейшем, по требованию главного врача ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» от 10.06.2021 № 2433 уведомление № 27 от 08.06.2021 было аннулировано, в связи с тем, что факт заболевания ФИО1 не подтвержден (Код по МКБ 10: U 07/2/, ПЦР отрицательный, КТ обследование не проводилось (л.д. 142).

05.08.2021 ответчиком ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» было получено Уведомление №40 об установлении факта заболевания работником новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по окончанию временной нетрудоспособности (л.д. 132), 05.08.2021 приказом и.о.главного врача ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» № 850/1 была создана врачебная комиссия по расследованию случая заболевания причинения вреда здоровью фельдшера кабинета профилактики взрослого поликлинического отделения № 2 ФИО1, вызванных новой коронавирусной инфекцией (л.д. 133-134).

По результатам проведенного в соответствии в утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 Порядком расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения, врачебной комиссией принято решение, оформленное протоколом № 30 от 05.08.2021

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 05.08.2021 №30, ФИО1 установлен заключительный диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID-19, ПЦР не идентифицированная, (IgM подтвержденная от 07.04.2021г.), легкое течение, легкой степени тяжести, осложнение: ОРВИ, код по МКБ U07.2/J06.9. Причинение вреда здоровью ФИО1 произошло не при исполнении трудовых обязанностей (л.д. 135-137).

При таком положении доводы истца о противоправности бездействия работодателя, в нарушение п. 2 Временного положения о расследовании страховых случаев не уведомившего незамедлительно о заболевании работника ФИО1 Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации, не проведшего расследование страхового случая по факту заражения истицы правомерны, поскольку ответчик в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательства, что в установленном законом порядке было проведено расследование страхового случая - причинение вреда здоровью работника ФИО1, в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекшего временную нетрудоспособность.

Согласно указанному протоколу № 30 от 05.08.2021, по результатам расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО1 комиссией принято решение: признать случай заболевания работника ФИО1 не страховым в соответствии с Указом от 06.05.2020 №313; случай заражения ФИО1 не подлежит оформлению справкой по форме в соответствии с требованиями п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев; направить в региональное отделение ФСС РФ протокол заседания врачебной комиссии и заверенные надлежащим образом копии материалов проведенного расследования.

Одновременно, указанным протоколом установлено, что диагноз заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией не подтвержден лабораторными методами исследования: ПЦР – отрицательный, КТ – обследование не проводилось. Обнаружено наличие антител к Коронавирусу (SARS-cov2) IgM от 07.04.2021г. - положительный (46,16).

При этом, 02.04.2021 истцу ФИО1, в связи с болезнью, в ГБУЗ РК «Керченская больница №1 им. Н.И. Пирогова» врачом-терапевтом ФИО7был открыт больничный лист № и выставлен диагноз основной: Новая коронавирусная инфекция, ПЦР не идентифицированная (IgM положительные от 07.04.2021) легкое течение. Осложнение: ОРВИ, МКБ 10: U 07/2/J 06/9.

В дальнейшем после проведения лабораторных исследований, у ФИО1 определили наличие антител к Коронавирусу (SARS-cov2) IgM от 07.04.2021г. - положительный (46,16).

Соответственно, наличие у ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было подтверждено клинически, лабораторными методами исследования, что свидетельствует о наступлении страхового случая, при наступлении которого в соответствии с п. «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 производится единовременная страховая выплата.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2021 года, разъяснено, что право на получение выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, комиссиями при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Доказательств того, что ФИО1 заболела новой коронавирусной инфекцией не в результате контактов 22.03.2021 года с больным пациентом при исполнении должностных обязанностей, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, протокол заседания врачебной комиссии от 05.08.2021 № 30 в отношении ФИО1 не может быть признан законным, случай повреждения здоровья медицинского работника ФИО1 следует признать страховым и подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения.

Соответственно, в соответствии с изложенными ранее правовыми нормами, подлежат удовлетворению требования истца о признании за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313, в сумме 68 811,00 руб., о возложении на ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» обязанности оформить в отношении ФИО1 справку, необходимую для получения единовременной страховой выплаты, а также направить указанную справку в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу требований ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные документально понесенные затраты на оплату госпошлины в сумме 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50, 55-60, 67, 98, 194- 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», третьи лица Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Министерство здравоохранения Республики Крым о признании незаконным решения врачебной комиссии, о признании случая заболевания страховым, о признании права на получение единовременной страховой выплаты - удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова», заключающиеся в несвоевременном ( уведомлении работодателя и Фонда социального страхования Российской Федерации о заболевании работника ФИО1, в аннулировании уведомления об установлении факта заболевания работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по окончании временной нетрудоспособности № 27 от 08.06.2021, в несвоевременном создании врачебной комиссии на основании приказа № 632/1 от 08.06.2021, в не проведении расследования страхового случая врачебной комиссией, созданной на основании приказа № 632/1 от 08.06.2021, в не информировании ФИО1 об аннулировании уведомления об установлении факта заболевания работника ФИО1 новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) по окончании временной нетрудоспособности № 27 от 08.06.2021 и не проведении расследования страхового случая врачебной комиссией, созданной на основании приказа № 632/1 от 08.06.2021.

Признать незаконным решение врачебной комиссии по расследованию случая заболевания ФИО1, оформленное протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 05.08.2021 № 30.

Признать случай заболевания ФИО1, имевшего место с 01.04.2021 года по 15.04.2021 страховым случаем по смыслу Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313, в сумме 68 811,00 руб. (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать руб.).

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» оформить в отношении ФИО1 справку, необходимую для получения единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2, подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» от 06.05.2020 года № 313, и направить указанную справку в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» в пользу ФИО1 понесенные затраты на оплату госпошлины в сумме 300,00 руб. (триста руб. 00 коп.).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.

Судья Захарова Е.П.