Решение по делу № 2А-2357/2023 от 09.03.2023

Дело №а-2357/2023

54RS0№-83

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 09 марта 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерное общество «Региональные электрические сети» к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов <адрес>, судебному приставу-исполнителю – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании недействительным постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление о взысканииисполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

3. Признать незаконным действия Межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес>, выразившиеся в списании со счета АО «Региональные электрические сети» денежных средств в размере 10 000 руб.;

4. Взыскать с МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по <адрес> в пользу АО «Региональные электрические сети» денежные средства в размере 10 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов <адрес> (далее - МОСП) ФИО2, на основании Постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «Региональные электрические сети» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб.

Согласно сведений, представленных порталом Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ, АО «РЭС» стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., в связи с не исполнением в срок исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО1 на основании исполнительного документа: Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Административный истец указанные постановления о возбуждении исполнительных производств считает незаконными, в связи с тем, что АО «РЭС» не получало постановление ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> №.

Кроме этого, в оспариваемых постановлениях указан адрес филиала АО «РЭС» - «Новосибирские городские электрические сети»: <адрес>. Однако юридический адрес АО «РЭС», указанный в ЕРЮЛ: 630102, <адрес>.

Представительства и филиалы не обладают самостоятельным правовым статусом, отдельным от правового статуса создавшего их юридического лица.

Таким образом, в оспариваемых постановлениях неверно определено лицо, в отношении которого возбуждается исполнительное производство.

На основании изложенных обстоятельств, административный истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов <адрес> ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Административный ответчик – представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (далее Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно статье 13 указанного Федерального Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено следующее, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, совершенном ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ о взыскании штрафа в размере 500 руб. Должником по исполнительному документу является: АО «Новосибирские городские электрические сети», <адрес>.

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов <адрес> ФИО2, на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «Новосибирские городские электрические сети», <адрес> в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> административного штрафа в размере 500 руб. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении ИП, либо иного извещения, в т.ч. направленного адресату в личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Пункт 4 данного постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно

непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет АО «Новосибирские городские электрические сети» через ЕПГУ было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день адресатом оно получено и прочитано, что подтверждается копией исходящих документов (ГЭПС) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ, плательщиком - ФИО5 оплачен штраф в сумме 500 рублей по постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

Из уведомления МОСП от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что должником - АО «Новосибирские городские электрические сети» в рамках исполнительного производства №-ИП платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ произведено самостоятельное погашение задолженности по делу об административном правонарушении на сумму 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - АО «Новосибирские городские электрические сети», в связи с тем, что требования исполнительного документа, о взыскании штрафа в размере 500 рублей, выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - АО «Новосибирские городские электрические сети» в размере 10 000 руб. на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. исполнительный документ должником, в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет АО «Новосибирские городские электрические сети» через ЕПГУ было направлено постановление о возбуждении исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день адресатом оно получено и прочитано, что подтверждается копией исходящих документов (ГЭПС) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - АО «Новосибирские городские электрические сети» о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (л.д. 6-7).

Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с должника - АО «Новосибирские городские электрические сети» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника - АО «Новосибирские городские электрические сети».

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в АО «Новосибирские городские электрические сети» в личный кабинет через ЕПГУ и в этот же день ими получено и прочитано.

Вместе с тем, обратившись в суд, административный истец считает незаконными действия МОСП, выразившиеся в списании со счета АО «Региональные электрические сети» денежных средств в размере 10 000 руб., также незаконными считает истец действия судебного пристава-исполнителя вынесшего постановление о взысканииисполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд, исследовав материалы дела, а также представленные административным ответчиком исполнительные производства, находит доводы, изложенные в административном исковом заявлении необоснованными, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «Новосибирские городские электрические сети», <адрес> в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> административного штрафа в размере 500 руб.

Указанное выше исполнительное производство было возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и вступившего в законную силу о назначении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Должником по исполнительному документу является: АО «Новосибирские городские электрические сети», расположенное по адресу: <адрес>.

Штраф, должником - АО «Новосибирские городские электрические сети» в установленный срок не оплачен.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исполнительный документ поступил для принудительного исполнения в МОСП, при этом он соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению не истек, в связи с чем судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ обоснованно возбуждено исполнительное производство. При этом должником по исполнительному производству признается лицо, указанное в исполнительном документе. В постановлении ЦАФАПОДД ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ должником признано - АО «Новосибирские городские электрические сети».

В этот же день - ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в личный кабинет АО «Новосибирские городские электрические сети» на ЕПГУ, которое адресатом получено и прочитано также ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В постановлении о возбуждении ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления, кроме этого должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о погашении задолженности по исполнительному документу ЦАФАПОДД ГИБДД №, согласно которому оплата штрафа в сумме 500 рублей по постановлению произведена ДД.ММ.ГГГГ на реквизиты УФК ГУ МВД России по <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе №-ИП истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - АО «Новосибирские городские электрические сети» в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 16. ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника - АО «Новосибирские городские электрические сети» о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. направлено в АО «Новосибирские городские электрические сети» в личный кабинет на ЕПГУ получено и прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 12:55:44.

Денежные средства в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, по постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, перечислены в счет погашения исполнительского сбора в УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>).

В связи со взысканием с должника денежных средств, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Административным истцом также заявлено, что в оспариваемых постановлениях указан адрес филиала АО «РЭС» - «Новосибирские городские электрические сети»: <адрес>. Однако юридический адрес АО «РЭС»: <адрес>.

В соответствии с нормами ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по адресу, указанному в исполнительном документе.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской, указано, что должником по исполнительному документу является: АО «Новосибирские городские электрические сети», адрес: 630005, <адрес>.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылается по последнему известному адресу указанного лица.

Однако от АО «Новосибирские городские электрические сети» в ходе исполнительного производства не поступало заявлений и ходатайств о перемене местонахождения, несмотря на то, что ими было получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Более того, административный штраф был уплачен. Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, штраф уплачен водителем автомобиля, которым совершено правонарушение. Также представитель не оспаривал факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства и пояснил, что требовалось время для установления виновного лица для оплаты им штрафа.

Административным истцом не оспаривается и тот факт, что АО «Новосибирские городские электрические сети» является филиалом Акционерного общества «Региональные электрические сети».

Согласно п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ, представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, взыскание денежных средств в сумме 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя со счетов АО «Региональные электрические сети» не нарушает законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом не установлено нарушений со стороны административного ответчика, а также нарушения прав и законных интересов административного истца, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Региональные электрические сети» к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов <адрес>, судебному приставу – ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании недействительным постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительских сборов – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «17» марта 2023 года

Судья

Е.А. Александрова