дело № 5-126/2023

УИД: 69RS0039-01-2023-001284-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь, 26 июня 2023 года

пр-т. ФИО5, д.16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении республиканского унитарного предприятия «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (УНП 101561144, <...>, Минская обл., Смолевичский район, пр-т Пекинский, д. 18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»), дата государственной регистрации – 10.06.1999),

УСТАНОВИЛ:

республиканское унитарное предприятие «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (УНП 101561144) (далее РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», Предприятие) не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

14.08.2022 сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Смоленской таможни (далее – ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.п ФИО6 Краснинского района, Смоленской области было остановлено транспортное средство с регистрационными номерами № (контейнер №), перемещающее согласно товаросопроводительным документам: CMR № 102 от 12.08.2022, счету-фактуре (инвойс) № D3_2/0405-2080 от 29.6.2022 - из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товар: светильники, части светильников, драйверы для светодиодных источников света, пульты дистанционного управления, ленты светодиодные в мотках, происхождение - Китай, всего 1343 грузовых места общим весом брутто 8154,77 кг. (т.1 л.д.30-32).

По факту остановки транспортного средства был составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № 140822/10113000/00004311 от 14.08.2022 (т.1 л.д. 19).

Из информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, следует, что грузоотправителем и перевозчиком товара является РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», грузополучателем – ООО «АЛЬЯНС-ТРЕЙД», перевозимый груз – светильники, части светильников, драйверы для светодиодных источников света, пульты дистанционного управления, ленты светодиодные в мотках, происхождение - Китай, всего 1343 грузовых места общим весом брутто 8154,77 кг. Выпуск товара осуществлен 07.09.2022 по декларации на товары № 06650/070922/0012639 (т.1 л.д. 30-42).

Для целей проверки соответствия сведений о товарах, заявленных в товаросопроводительных документах, было принято решение о проведении досмотра в отношении данной партии товаров (поручение на таможенный досмотр от 14.10.2022 10113000/229/041022/А000522)(т.1 л.д. 25).

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 26.09.2022 № 10113000/229/041022/А000522) установлено, что в контейнере № CICU2945825 находятся товары, количество которых превышает количество, оформленное по ДТ № 06604/300822/0007547, а именно: части электрических светильников, подвески из стекла в количестве 611 шт.; части электрических светильников, плафоны стекло в количестве 116 шт.; драйверы для светодиодных источников света в количестве 546 шт.; рамки для светильника в виде прямоугольника в количестве 6 шт.; рамка для светильника из пяти частей в количестве 1 шт.; рамки для светильника в виде круга в количестве 2 шт.; комплекты управления светильником (драйвер, пульт, батарейка) в количестве 11 шт.; крепления для светильника средние в количестве 20 шт.; крепления для светильника малые в количестве 6 шт.; стеклянные крепления большие в количестве 78 шт.; стеклянные крепления малые в количестве 13 шт.; соединительные провода в количестве 24 шт. (т.1л.д.26-28).

Согласно пояснениям, представленным РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», поставка товара осуществлялась в адрес покупателя ООО «АЛЬЯНС-ТРЕЙД» на транспортном средстве с регистрационными номерами № (контейнер №). Водитель указанного транспортного средства осуществлял перевозку под китайской пломбой, контейнер нигде не вскрывался, не перегружался, перевозка осуществлялась согласно CMR № 102 от 12 августа 2022 г. (письмо от 06.10.2022) (т.1 л.д. 53). Аналогичную информацию предоставило ООО «АЛЬЯНС-ТРЕЙД» (т.1 л.д. 55-56).

07.12.2022 по указанному факту в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» возбуждено дело № 10113000-4072/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т.1 л.д.1-11).

06.09.2022 в отношении предмета административного правонарушения была применена мера обеспечения в виде изъятия, товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Альфа Транс» (т.1 л.д. 192-198).

Стоимость предмета административного правонарушения составляет 737793 рубля (заключение эксперта № 12403020/0000520 от 13.02.2023) (т.1 л.д. 82-86).

РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В суд поступило отзыв по делу, подписанный директором филиала РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» ФИО7, в котором указано, что РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» вину в административном правонарушении признает, обращает внимание, что причиной правонарушения являлся не прямой умысел, а неиспользование добросовестным приобретателем права, представленного законодательством, на проверку товара при декларировании. РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без назначения административного штрафа.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и/или защитника РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный ОАР № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что проводилось административное расследование по делу об административном правонарушении № 10113000-4072/2022, возбужденному в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. В ходе проведения административного расследования по делу были собраны доказательства, подтверждающие событие и состав административного правонарушения, в связи с чем мною был составлен протокол об административном правонарушении в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Заместителем начальника Смоленской таможни – начальником службы Смоленской таможни по Тверской области было принято решение о направлении дела для рассмотрения по существу в Пролетарский районный суд города Твери с целью назначения административного наказания по делу в виде конфискации предмета административного правонарушения. Должностное лицо ФИО8 полагала возможным назначение РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 14.11.2017 № 317-ФЗ Российской Федерацией ратифицирован Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, приложением к которому является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). Указанный документ вступил в силу, в том числе для Российской Федерации, 01.01.2018.

Согласно положениям ст. 354 ТК ЕАЭС таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов (часть 3). Виды (составы) преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и (или) административной ответственности устанавливаются законодательством государств-членов с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами в рамках Союза (часть 4).

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза (подписан в г. Астане 05.07.2010) лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу положений ст. ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ч.3 ст. 84 ТК ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского Экономического Союза.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность определения таможенной стоимости и исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена, являющиеся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Таможенное декларирование товаров по декларации на товары № 10113000/229/041022/А000522 (далее ДТ) производилось РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», которое было обязано обеспечить соблюдение таможенного законодательства при декларировании товара. Дата и время регистрации декларации на товары 07.09.2022 11:25:54 (т. 1 л.д.116-117).

Таким образом, действия РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» выразившиеся в недекларировании части товаров по установленной форме подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 10113000-4072/2022 от 07.04.2023, в котором описано событие административного правонарушения (т. 2 л.д. 22-26), декларацией на товары № 10113000/229/041022/А000522 (т.1 л.д. 33-42), актом таможенного досмотра № № 10113000/229/041022/А000522 от 26.09.2022 (т.1 л.д. 26-28), протоколом изъятия вещей и документов от 18.01.2023 (т.1 л.д. 192-197), заключением эксперта № 12403020/0000520 от 13.02.2023 (т.1 л.д. 82-86), содержание которых раскрыто выше, а также показаниями свидетеля ФИО1, главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни ФИО4 (т.1 л.д. 12-17, л.д 151-154), старшего инспектора ОКВОТ ФИО2 от 15.12.2022 о процедуре остановки транспортного средства (т.1 л.д. 149-150), старшего инспектора ОКВОТ ФИО3 проведения таможенного досмотра (т.1 л.д. 155-158), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (т.2 л.д. 36).

Перечисленные доказательства получены в установленном законом порядке, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о перевозимых товарах не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей, и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Как следует из постановления Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001, предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» имело возможность до подачи декларации на товары провести тщательную проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию товара, однако таким правом не воспользовалось или не захотело воспользоваться. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих реализации РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» такого права, и отсутствии возможности предотвратить правонарушение, не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» вины в совершении административного правонарушения, обстоятельством, отягчающим административную ответственность – повторное совершение однородного правонарушения (т. 2 л.д. 37-39).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать республиканское унитарное предприятие «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (УНП 101561144, <...>, Минская обл., Смолевичский район, пр-т Пекинский, д. 18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»), дата государственной регистрации – 10.06.1999) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушении, а именно: части электрических светильников, подвески из стекла в количестве 611 шт.; части электрических светильников, плафоны стекло в количестве 116 шт.; драйверы для светодиодных источников света в количестве 546 шт.; рамки для светильника в виде прямоугольника в количестве 6 шт.; рамка для светильника из пяти частей в количестве 1 шт.; рамки для светильника в виде круга в количестве 2 шт.; комплекты управления светильником (драйвер, пульт, батарейка) в количестве 11 шт.; крепления для светильника средние в количестве 20 шт.; крепления для светильника малые в количестве 6 шт.; стеклянные крепления большие в количестве 78 шт.; стеклянные крепления малые в количестве 13 шт.; соединительные провода в количестве 24 шт., хранящихся на складе временного хранения ООО «Альфа Транс Терминал» (Смоленская область, Смоленский район, п. Стабенское, северо-восточнее д. Стабна, на расстоянии 700 м).

Конфискованные товары обратить в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Живаева