Решение по делу № 2А-2460/2023 от 21.06.2023

УИД 11RS0001-01-2022-017278-25 Дело № 2а-2460/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев 21 июня 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Чувашской Республике, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУ «Управление по конвоированию РК» о признании нарушения ст. 3 Европейской конвенции по правам человека, взыскании компенсации, расходов по оплате проездных билетов, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Чувашской Республике о признании ненадлежащими условий содержания в исправительных учреждениях ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец содержалась в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, где условия содержания являлись ненадлежащими, а именно: нарушалась норма площади и отсутствовало горячее водоснабжение, отопление, отсутствовала вентиляция, недостаток кислорода, тусклое освещение, на стенах присутствовали плесень и грибок, нечистоты из выгребной ямы просачивались в душ при ее переполнении, недостаточное количество раковин и унитазов, скудный рацион еды, ограничение доступа к телевидению, в библиотеку, отсутствие книг, нарушался режим рабочего времени, а также с заработной платы удерживалось 75%, не выдавался гигиенический набор, выдан один комплект одежды, что причинило нравственные страдания. При этапировании в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике были остановки в ФКУ СИЗО УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО УФСИН России по Нижегородской области, где также нарушались норма площади, было грязное белье, отсутствовало отопление, нарушалось право на 8 часовой сон, не кормили. В ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике также имелось нарушение нормы площади, отсутствовало горячее водоснабжение, не хватало унитазов и раковин, незаконно удерживали 75 % от заработка, не предоставили денежные средства на билет, что привело к дополнительным затратам. В ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми нарушалась норма площади, отсутствовало горячее водоснабжение, антисанитарные условия (грибок, плесень). В связи с указанными обстоятельствами, свидетельствующими о ненадлежащих условиях содержания, административный истец просит взыскать в ее пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1 140 000 руб.

В порядке подготовки дела к рассмотрению привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ЛИУ-7 Чувашской области.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУ «Управление по конвоированию РК»; в качестве заинтересованного лица УФК по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель ФКУ «Управление по конвоированию РК» возражал против удовлетворения требований.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, свои представителей не направили.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Доводы ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются несостоятельными, в силу следующего.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейского Суда по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона N 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно п. 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** находилась в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ЛИУ-7 Чувашской области.

Проверяя доводы административного истца о нарушении режима содержания при содержании ее в камерах ИК-31 в заявленный период, суд приходит к следующему.

По прибытии в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 после личного обыска прошла комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями ПВР и была размещена в карантинном отделении.

В соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Согласно Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" выдается 1 комплект костюма на три года.

Согласно п.21 приказа от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Стирка вещевого имущества и постельных принадлежностей осужденных, осуществляется в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-31.

В п. 1 приложения №20 к приказу №140 указан перечень вещей, разрешенных иметь при себе осужденным общего режима, а именно: полотенце гражданского образца длиной не более 1,2 м -2 шт., нижнее белье - без ограничения, ночная сорочка светлых тонов-2 шт., тапки (сланцы)-2 пары, носки теплые-3 пары, простые - без ограничений, рукавицы (перчатки)-2 пары, однотонное нательное белье и футболки черного, темно-синего или темно-серого цвета без логотипов, нашивок, надписей и различного рода швейной фурнитуры-2 комплекта, сумка или рюкзак-1 шт., кружка пластмассовая или адюминевая-1 шт., электрокипятильник мощностью до 0,5 кВт-1 шт., бритвенный станок кассетного типа-1 шт., часы наручные или карманные -1 шт., настольные игры (шашки, шахматы, нарды, домино)- по 1 комплекту, книги, журналы-до 10 экз.. из которых до 5 экз. могут храниться в прикроватных тумбочках, учебники для учащихся- без ограничений, фотоальбомы -2 шт. икона маленькая без стекла карманного ношения-1 шт., письменные принадлежности- тетради, авторучки, конверты.

Общежитие карантина, в котором находилась осужденная ФИО1, одноэтажное, в кирпичном исполнении. Жилая площадь карантинного отделения составляет 95.5 м2. Жилое помещение рассчитано на 30 человек. Площадь на одного человека превышает 3 м2 что соответствует ст. 99 УИК РФ.

Жилые секции отряда были оборудованы двухъярусными кроватями. ФИО1 была обеспечена отдельным спальным местом и спальными принадлежностями. Около кровати находилась деревянная тумбочка на двух человек и индивидуальный табурет. В помещении карантина естественная вентиляция, осуществлялась через открытые окна, через которые происходит воздухообмен, способствующий формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды. Все осветительные приборы дневного света, ночного освещения были в исправном состоянии.

Температурный режим в помещениях карантина соответствовал требованиям ГОСТа 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата». СП 17-02 Минюста России (гл. № 20 табл. №45 №п/п 40). Допустимая норма температуры в жилых помещениях не ниже +18 °С, что соответствовало требованиям. Температурный режим поддерживался на уровне +19-22 °С. Постоянно велся журнал проверки состояния температурного режима, контролируемый медицинскими работниками.

Холодное и горячее водоснабжение в отрядах учреждения, в том числе в колонии поселения Сельхоз-Шежам ФКУ-ИК-31, функционировало круглосуточно, подведено ко всем умывальникам санитарной комнаты и душевым кабинкам и было доступно осужденным жилых отрядов. Горячее водоснабжение подготавливалось от собственной котельной, также имелись водонагреватели объемом от 50 до 100 литров, которые функционировали, как резервный источник горячего водоснабжения. Водоснабжение подготавливалось собственной котельной.

Туалет находился в здании карантина, оборудованном санитарным узлом огороженными стенками и дверьми (приватность соблюдалась), с канализационной системой с выводом в выгребную яму, освещение имелось. Вывоз нечистот производился ежедневно собственной ассенизаторной машиной учреждения.

После карантина осужденная ФИО1 содержалась в общежитии отряда №.... Здание общежития одноэтажное, в кирпичном исполнении. Площадь жилой секции, где содержалась осужденная ФИО1 составляет ... кв.м. На одного человека приходится 3 м2 санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Секция отряда оборудована двухъярусными кроватями, ФИО1 была обеспечена отдельным спальным местом и спальными принадлежностями. Около кровати находится деревянная тумбочка на двух человек и индивидуальный табурет.

В помещении, в котором проживала осужденная ФИО1, имеются 5 окон размером 2,0м х 1,8м каждое, оборудованные исправными форточками. Остекление двойное, не повреждённое.

В помещении установлены осветительные приборы дневного света, ночное освещение. Все осветительные приборы исправны.

Отряд имеет радиаторные батареи, отопление в здании подготавливается собственной котельной. Температура воздуха в секции соответствует норме. В помещении отряда естественная вентиляция, осуществляется через открытые окна, через которые происходит воздухообмен, способствующий формированию и поддержанию оптимального состояния воздушной среды. Плесень и грибок на стенах отсутствует.

Отряд оборудован санитарным узлом с 4 унитазами и умывальной комнатой с 6 раковинами, 2 душевыми кабинами, в исправном состоянии, напор воды хороший.

К зданию общежития подведена система ГВС. Система ГВС функционировала круглосуточно. Для ежедневной помывки в отряде оборудован душ. В помещениях регулярно проводится санитарная обработка с применением дезинфицирующих средств.

Питание Осужденная ФИО1 получала по минимальной норме для женщин, согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 Ла205. Приготовление блюд в ФКУ ИК-31 производится в строгом соответствии с раскладками продуктов питания. Раскладка продуктов питания утверждается начальником ФКУ ИК-31, составляется еженедельно согласно норм установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 и является руководящим, при приготовлении блюд, документом для повара столовой ФКУ ИК-З1. Продукты, используемые при приготовлении данных блюд, берутся в количествах согласно норм положенности, также в зависимости от наличия данных продуктов на складе ФКУ ИК-31. В раскладках продуктов питания планируются разнообразные блюда из продуктов планового обеспечения. Суточные нормы продуктов, используемые при приготовлении блюд, ежедневно доводятся до осужденных в полном объеме. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии оперативного дежурного и медицинского работника. Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем делаются записи в книге «Учет контроля за качеством приготовления пищи». Заготовка картофеля и свежих овощей проводится в полном объеме согласно нормам положенности. В без овощной летний период для приготовления блюд используются сухие овощи. Хлеб выпекается в собственной пекарне, жалоб на качество хлеба от осужденных не поступало.

Здание отряда №... оборудовано системой канализации для смыва нечистот. Внутриквартальная сеть трубопроводов рассчитывается на самотечное (безнапорное) движение жидкости с частичным заполнением труб. Система канализации обеспечивает слив воды с санитарных узлов помещений. Для обеспечения герметичности трубопроводы и фасонные элементы выполнены из полиэтиленовых труб диаметром 110 и 50 миллиметров. В целях прочистки канализационной системы на основной магистрали, проходящей внутри здания, в коридоре имеются ревизии. Для удаления воздушных осадков, система оборудована вентиляционной вытяжной трубой. Перебоев в работе канализационной системы не наблюдалось, трубопроводы и места соединения видимых нарушений целостности не имеет. Канализационные стояки в отряде №... проложены в штробах и технических нишах со стороны коридора. Целостность трубопровода отряда №..., полового покрытия в коридоре, в том числе около камеры №..., не нарушены. Запах канализационных отходов в коридоре отряда №... отсутствует.

Осужденные ФКУ ИК-31 вправе пользоваться библиотекой согласно распорядку дня, утвержденного приказом начальника. График работы библиотеки ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми для осужденных ФКУ ИК-31 в период отбывания наказания осужденной ФИО1 был еженедельно по вторникам и четвергам, субботам и воскресеньям, где осужденные могут пользоваться читальным залом библиотеки, а также получать книгу на руки для чтения в общежитии отряда. В библиотеке имеется различная литература: юридическая, художественная, историческая, научная. Также в библиотеке имеется периодическая печать газет «Российская газета». Каких-либо препятствий в пользовании осужденными, отбывающими наказание в ИК-31, книжным фондом библиотеки со стороны администрации ИК-31 не имеется.

О том, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-31 нарушений норм и правил содержания не установлено также подтверждается актами проверки МСЧ от ** ** **, ** ** **, ** ** **.

Оценив представленные стороной административного ответчика доказательства, суд, установил, что в период содержания истца в ИК-31 не установлено нарушений условий содержания, что не порождают право истца на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с ** ** ** по ** ** ** и в период с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области следуя транзитом из ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК в ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике.

Согласно части 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. В силу части 2 той же статьи перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

В силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с пунктом 44 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Кировской области в камере ... площадью ... кв.м., которая рассчитана на 3 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержалась в камере 4/51ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, площадью .... м., имеющей ... спальных мест, в которой содержалось от ... до ... человек. Согласно записей в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № ..., ФИО1, с устными и письменными заявлениями не обращалась.

В силу части 2 той же статьи осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В силу пункта 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно пункту 45 названного Приказа не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 21 ПВР ИУ определено, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно статье 34 Федерального закона N 103-ФЗ, Правилам N 189 и Правилам N 950 подозреваемые и обвиняемые, поступившие в изолятор, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру (пункт 23 Правил N 189, пункт 25 Правил N 950).

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (пункт 24 Правил N 189, пункт 26 Правил N 950).

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2) (пункт 25 Правил N 189, пункт 27 Правил N 950).

Личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника изолятора либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника.

Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов.

Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника (пункт 26 Правил N 189, пункт 28 Правил N 950).

Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками изолятора одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников (пункт 28 Правил N 189, пункт 30 Правил N 950).

Досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в изолятор, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника изолятора или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере (пункт 29 Правил N 189, пункт 31 Правил N 950).

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником изолятора, производившим личный обыск или досмотр вещей. Протокол и акт приобщаются к личному делу. О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей (пункт 30 Правил N 189, пункт 32 Правил N 950).

Из материалов дела следует, что при доставлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области истец была подвергнута личному обыску, досмотру.

Согласно пункту 13 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня, с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, положения, предусматривающее для подозреваемых, обвиняемых, осужденных непрерывный восьмичасовой сон, не подлежат применению в случае этапирования осужденного, поскольку правила внутреннего распорядка СИЗО не регламентируют организацию перевозок спецконтингента. Нарушение указанного режима в день этапирования не свидетельствует о допущенных в отношении истца незаконных действиях, поскольку связано с перемещением осужденного из одного учреждения в другое, обусловленное необходимостью этапирования и сопряжено с подготовкой к этапированию посредством железнодорожного транспорта, движение которого запланировано по соответствующему расписанию с учетом маршрута следования.

Установив, что камерные помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области оборудованы в соответствии с п. 42 Правил; санитарное состояние камер удовлетворительное; камерные помещения оборудованы централизованным отоплением, центральным водоснабжением, санитарно-технические приборы исправны; во всех камерных помещениях имеется искусственная вентиляция, а также естественная вентиляция в виде открывающейся форточки; горячее водоснабжение в камерных помещениях присутствует; камера оборудована унитазом, умывальником; камера оборудована индивидуальными спальными местами; в СИЗО осуществляется трехразовое питание согласно распорядка дня; истец обеспечена необходимыми принадлежностями на период нахождения в СИЗО; суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимой для удовлетворения административного иска.

Рассматривая требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержание в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец содержалась в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

Из пояснений истца следует, что палата имеет площадь 16 кв. м, одновременно с истцом в заявленный период содержалось 5 человек, следовательно, на каждого осужденного приходилось 2,6 кв. м личного пространства, что бесспорно свидетельствует о соблюдении в отношении административного истца требований части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Относительно антисанитарии в палатах, данные доводы также не находят своего подтверждения, так как опровергаются актом проверки МСЧ от ** ** **.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил "308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", пунктом 19.2.1 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации ИК, ВК, КП, ЕПКТ которого предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** N ..., которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от ** ** ** N ....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно справке УФСИН по РК горячее водоснабжение во все точки разбора в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми осуществляется с ** ** ** года.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения при содержании в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** имело место.

Рассматривая требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН Чувашской Республики, суд исходит из следующего.

ФИО1 прибыла в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН ** ** **, убыла ** ** **.

Согласно ч. 2 ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

ФИО1 находилась в карантинном отделении с ** ** ** по ** ** **.

На момент прибытия Истицы карантинное отделение в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН располагалось на первом этаже общежития №.... Согласно Техническому паспорту на объект недвижимости: «Трехэтажное кирпичное здание (литера А) с одноэтажным кирпичным пристроем с антресолью (литера А1), одноэтажным кирпичным пристоем (литера а2), навес (литера аЗ)» (Инвентарный № ... Реестровый № ... и Плану 1 этажа литера А, А1, а2, аЗ М 1:200 карантинное отделение состояло из ... помещений, из которых по назначению «Жилая комната» имелось ... помещения с общей площадью ... квадратных метров. По Экспликации к поэтажному плану данные помещения шли под номерами: ... кв.м.), ... (... кв.м.), ... (... кв.м).

При площади жилого помещения в ... кв.м, и размещении в нем ... человек, то на каждого приходилось 5,37 кв.м. Таким образом, норма жилой площади была соблюдена.

На момент содержания осужденной ФИО1 уборная была оборудована 3 унитазами, что не противоречит и соответствует пункту 14.2. СП 308.1325800.2017 уборные в женских ИУ оборудуются одним унитазом на 10 осужденных.

Подача горячей воды была организована путем установки двух настенных водонагревателей на 100 литров и 80 литров.

В соответствии с п.48 Раздела V Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" была организована помывка осужденных к лишению свободы женщин три раза в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца согласно Графику помывки и стирки личного белья осужденных в банно-прачечном комплексе.

** ** ** истец переведена в отряд № ....

Отряд № ... располагается на втором этаже общежития № .... Согласно Техническому паспорту на объект недвижимости: «Трехэтажное кирпичное здание (литера А) с одноэтажным кирпичным пристроем с антресолью (литера А1), одноэтажным кирпичным пристоем (литера а2), навес (литера аЗ)» (Инвентарный №... Реестровый № ...) и Плану 2 этажа литера А, антресольного этажа ... Отряд №... состоит из 17 помещений, из которых по назначению «Жилая комната» имеется 5 помещений с общей площадью ... квадратных метров. По Экспликации к поэтажному плану данные помещения идут под номерами: ... (... кв.м.), ... (... кв.м.), ... (... кв.м.), ... кв.м.), ... (... кв.м.).

Согласно справочным данным в отряде №... содержалось в среднем, человек: ** ** ** год - ...; ** ** ** год - ...; ** ** ** год - ...; ** ** ** год - ....

При площади жилого помещения в 78... кв.м, и размещении в нем: ... человека, то на каждого приходится 3,68 кв.м. ... человека, то на каждого приходится 3,73кв.м. ... человек, то на каждого приходится 3,78 кв.м.; ... человек, то на каждого приходится 3,97 кв.м.

Таким образом, норма жилой площади была соблюдена.

На момент содержания осужденной ФИО1 уборная была оборудована 8 унитазами и 7 умывальниками, что не противоречит и соответствует пункту 14.2. СП 308.1325800.2017.

Также была организована помывка осужденных к лишению свободы женщин три раза в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца согласно Графику помывки и стирки личного белья осужденных в банно-прачечном комплексе.

** ** ** истец переведена в отряд № ....

Отряд № ... располагается на первом этаже общежития № ... Согласно Техническому паспорту на объект недвижимости: «Трехэтажное кирпичное здание (литера А) с одноэтажным кирпичным пристроем с антресолью (литера А1), одноэтажным кирпичным пристоем (литера а2), навес (литера аЗ)» (Инвентарный №... Реестровый № ...) и Плану 3 этажа литера А, антресольного этажа ... Отряд № ... состоит из ... помещений, из которых по назначению «Жилая комната» имеется 7 помещений с общей площадью ... квадратных метров. По Экспликации к поэтажному плану данные помещения идут под номерами: 6 ...

Согласно справочным данным в отряде № ... содержалось в среднем, человек: ** ** ** год - ...;** ** ** год - ...;** ** ** год - ...

При площади жилого помещения в ...кв.м, и размещении в нем: ... человека, то на каждого приходится 5,30 кв.м. 49 человека, то на каждого приходится 5,73 кв.м.

Таким образом, норма жилой площади была соблюдена.

На момент содержания осужденной ФИО1 уборная была оборудована 7 унитазами и 7 умывальниками, что не противоречит и соответствует пункту 14.2. СП 308.1325800.2017.

Согласно частям 1 и 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 800 от 25 декабря 2006 года "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" установлена величина единовременного денежного пособия в размере 850 рублей.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание (часть 3 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным).

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 г. № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которым осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту следования и согласно методическим рекомендациям по приобретению проездных документов осужденным, освобождающимся от отбывания уголовного наказания: при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах.

Вместо проездных билетов осужденным могут быть выданы деньги для оплаты проезда: при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу проезда автобусом общего типа.

Перед освобождением ФИО1 сотрудниками группы социальной защиты осужденных ФКУ ЛИУ-7 УФСИН было разъяснено несколько вариантов порядка следования к месту жительств, из которых самый оптимальный вариант рассчитывается по кратчайшему маршруту следования согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №....

На основании заявления ФИО1 от ** ** **, истцу в кассе учреждения ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике Чувашии были выданы денежные средства в сумме - 2628 рублей для оплаты проезда к месту жительства по маршруту .... Сумма рассчитана исходя из информации, полученной с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно справке ... автовокзала ... АО «** ** **» от ** ** ** маршрут по рейсу «...» в ** ** ** году действовал.

Согласно расходному кассовому ордеру №... от ** ** ** ФИО1 было выдано единовременное денежное пособие при освобождении в размере 850 рублей.

Также согласно раздаточной ведомости №... за ** ** ** года ФИО1 получила индивидуальный суточный рацион питания.

Таким образом, все положенные выплаты и компенсации при освобождении истцу были выплачены.

В силу части второй статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Приказом ФКУ ЛИУ-7 УФСИН от ** ** ** №...-ос ФИО1 была трудоустроена на должность ....

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ, на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии и оплаты труда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014), труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в ст. 20 ТК РФ, не возникают.

Осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Согласно ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательство Российской Федерации о труде (часть 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (часть 3).

Действующие в учреждении тарифы и расценки разработаны в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений».

Согласно положения об оплате труда осужденных, оплата труда производится на основании нарядов в зависимости от нормы выработки.

В соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены.

В соответствии с частью 3 статьи 107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленной им заработной платы. Личные средства осужденных позволяют приобрести дополнительные продукты питания и предметы первой необходимости в магазине для осужденных, оказать помощь семьям, либо сохранить их для решения своих материальных проблем в первое время после освобождения.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, соответствует уровню минимального размера оплаты труда (ст. 133, 155 ТК РФ, ст. 105 УИК РФ).

ФИО1 по прибытию в учреждение была трудоустроена на должность учетчика 2 разряда, затем переведена на должность оператора диспетчерской службы 2 разряда.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ ЛИУ-7 УФСИН от ** ** ** ФИО1 получала доход не ниже установленного минимального размера оплаты труда на соответствующий период.

При этом согласно гл. 23 Налогового кодекса Российской Федерации удерживались налоги на доходы физических лиц в размере 13%.

В соответствии со ст.ст. 98, 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

** ** ** на имя Истицы в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН поступил исполнительный лист № ... от ** ** ** на взыскание алиментов в размере 1/4 части от заработной платы на содержание несовершеннолетнего сына. Удержания по алиментам производились в размере 25% от начисленной заработной платы с ** ** ** года по ** ** ** года.

Согласно предоставленным доказательствам ФИО1 имеется заболевание ВИЧ-инфекция, в связи с чем поставлена на диетическое питание на основании заявления.

В соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время», все больные ВИЧ - инфекцией обеспечиваются нормой питания в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 и подпунктом «а» пункта 2 приложения № 5 к данному приказу.

Осужденным состоящим на диетическом питании ежедневно доводятся следующие нормы продуктов питания:- молоко питьевое с жирностью 2,5% - 500 мл. - масло коровье - 40 г.- творог - 50 г.- сок - 100 мл.- яйцо - 3,5 (штук в неделю)- сахар - 45 г.- мясо - 200 г.

Удержания за диетическое питание производились бухгалтерией учреждения на основании утвержденных раскладок питания.

Согласно сведениям о выплаченной заработной плате и о произведенных удержаниях из доходов на лицевой счет ФИО1 зачислялось не менее 25% после всех удержаний.

Исходя из вышеизложенного и представленных документов нарушений действующего законодательства Российской Федерации о начислениях заработной платы, удержаниях из заработной платы не имеется.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства о нарушении режима рабочего времени истца как в учреждении ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК, так и в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН.

Согласно данных ИК -31 документов относительно трудоустройства истца предоставить не представляется возможным ввиду их уничтожения.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в период оплаты труда ФИО1, истец с какими-либо жалобами относительно размера оплаты труда, нарушения условий труда не обращалась.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что нарушения условий содержания административного истца в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, нашли свое частичное подтверждение, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Однако, суд обращает внимание на то обстоятельство, что административный истец обратился в суд по истечении нескольких лет после убытия из Учреждений, в связи с чем, стороны административного ответчика лишены возможности представить доказательства и материалы, опровергающие либо подтверждающие доводы истца, в свою очередь истец также не представляет доказательства приведенным в исковом заявлении обстоятельствам и не поясняет причины столь позднего обращения за судебной защитой. Вместе с тем, сам факт отбывания наказания не порождает право на компенсацию вреда, юридически значимым и подлежащим доказыванию является факт причинения страданий, установление фактических обстоятельств дела, причинной связи. В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, с учетом требований разумности и справедливости, учитывая продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, которая претерпевала нравственные и физические страдания, а также то, что административный истец за защитой своего нарушенного права обратился по истечении нескольких лет, что в свою очередь свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, и полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 500 рублей.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Чувашской Республике, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУ «Управление по конвоированию РК» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУ «Управление по конвоированию РК» о признании ненадлежащими условия содержания – отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Кировской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Чувашской Республике, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, ФКУ «Управление по конвоированию РК» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

ФИО10