Дело № 2-2097/2022
32RS0003-01-2021-003559-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2022 года г. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2.,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что перед достижением возраста 55 лет, обратился в ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении и выплате по достижении 55 лет досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением строительных работ в должности мастера и прораба, включенных в Список №2 вредных профессий и должностей РФ, дающих право на пенсию на льготных условиях, однако, решением ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 19.08.2021 года №304566/21 было отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначением страховой пенсии по старости с 04.09.2021 года. Считает отказ является неправомерным, нарушающим права на получение и начисление трудовой пенсии.
На основании изложенного, просит суд: признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 05.09.2021 года и включить в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы: в должности мастера в Дорожно-строительном управлении №2 УС-2 с по , продолжительностью 1 месяц 14 дней; в должности мастера в Брянском дорожно-строительном управлении №1 с по , продолжительностью 11 лет, за исключением периода с по , продолжительностью 3 дня; в должности прораба в ООО «Дорстрой 32» с по , продолжительностью 5 лет 10 месяцев 23 дня, за исключением периода с по , продолжительностью 31 день.
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признал, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Страховые пенсии досрочно назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеуказанного ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, разделом XXIX Списка №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».
Этим же списком, разделом XXVH «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 22900006-23419, предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», позицией 22900006-24441, предусмотрены «производители работ».
06.08.2021г. ФИО2 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
19.08.2021 г. ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) вынес решение об отказе в установлении пенсии №304566/21.
При исчислении стажа по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:
- по (00 лет 06 мес. 07 дней),
- по (00 лет 07 мес. 06 дней),
- по (00 лет 07 мес. 07 дней) - прораб в Брянском дорожном ремонтно-строительном участке ГУП «Брянскавтодор».
Индивидуальные сведения представлены с указанием кода льготы.
- по (00 лет 07 мес. 11 дней),
- по (00 лет 07 мес. 23 дней),
- по (00 лет 07 мес. 09 дней),
- по (00 лет 06 мес. 26 дней) - прораб в Брянском дорожном ремонтно-строительном участке АО «Брянскавтодор».
Индивидуальные сведения представлены с указанием кода льготы.
При исчислении стажа по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:
- по - производственная практика в «Дорожно-строительном управлении» на должности мастера. (Производственная практика - практическая часть учебного процесса подготовки квалифицированных рабочих и специалистов).
- по (11 лет 00 мес. 03 дня) - мастер в Брянском дорожно-строительном управлении №1. Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не предоставлена. Согласно акта документальной проверки занятости в качестве мастера на новом строительстве не подтверждается. Занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, монтажника стальных и железо бетонных конструкций так же не подтверждается.
- по (00 лет 05 мес. 27 дней) - мастер в ГУП «Дорожное строительное управление №1». Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не предоставлена. Наименование должности не предусмотрено списком должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. №10. Индивидуальные сведения представлены без указания кода льготы.
- по (00 лет 01 мес. 13 дней),
- по (00 лет 04 мес. 25 дней),
- по (00 лет 04 мес. 24 дней),
- по (00 лет 04 мес. 22 дней),
- по (00 лет 04 мес. 15 дней),
- по (00 лет 04 мес. 11 дней),
- по (00 лет 04 мес. 25 дней),
- по (00 лет 04 мес. 03 дней) прораб в Брянском дорожном ремонтно-строительном участке филиала АО «Брянскавтодор».
Индивидуальные сведения представлены без указания кода льготы.
- по (05 лет 10 мес. 23 дня за исключением периода без сохранения заработной платы) - прораб в ООО «Дорстрой». Индивидуальные сведения представлены без указания кода льготы. Согласно справки ввиду сезонной работы организации, работу прораба ФИО2 выполнял на 50% рабочего времени, а остальное время был занят на разных работах.
- по (00 лет 01 мес. 01 день) - период без сохранения заработной платы.
Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения №304566/21 от 06.08.2021г. составляет 04 лет 01 месяц 28 дней, (необходимо 12,6).
Допрошенный в судебном заседании 28.04.2022 года в качестве свидетеля Ч. суду показал, что ФИО4 работал в ДСУ №1, занимались строительством дорог.
Допрошенный в судебном заседании 28.04.2022 года в качестве свидетеля К., суду показал, что их семья всегда занималась строительством дорог, ФИО2 работал в ООО «Дорстрой 32» в должности прораба.
Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.
Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Согласно ст. ст. 55, 67 ГПК РФ свидетельские показания являются доказательствами по делу и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 т. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а работа в период до 01.01.1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами мО трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Льготная справка, уточняющая характер и условия труда истца ФИО2 в оспариваемые периоды, не представлена.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Аналогичная позиция содержалась в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерство социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1. «О порядке применения на территории РСФСР списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517».
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 95 8н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Таким образом, учитывая, что справки, уточняющей особый характер работы за спорные периоды не представлено, как и документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, а стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 06.08.2021г. составляет 04 лет 01 мес. 28 дня, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Резолютивная часть решения оглашена 15.06.2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2022 года.