РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2023 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Борзыкиной Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-837/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ООО «Агентство Судебного Взыскания» (далее ООО «АСВ») обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО1, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства и копий прочих процессуальных документов по исполнительному производству, а также в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по совершению ими исполнительных действий по исполнительному производству.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права ООО «АСВ» просит суд возложить на административного ответчика обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного листа – возложить на административного ответчика обязанность получить его дубликат.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом направлен в адрес административного ответчика исполнительный документ – судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 59 Привокзального судебного района г.Тулы по гражданскому делу № № о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору. Данный исполнительный документ получен административным ответчиком дата, однако исполнительное производство по нему не возбуждено, сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало.
По мнению административного истца старший судебный пристав ОСП Привокзального района г. Тулы не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «АСВ» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа № № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № 59 Привокзального судебного района г.Тулы, вступившего в законную силу дата, со ФИО3 в пользу ООО «АСВ» взыскана сумма долга по договору займа № № от дата в размере <...>., а также расходы по уплате госпошлины в размере <...> руб.
Согласно сопроводительному письму, представленному административным истцом в материалы дела, указанный исполнительный документ направлен последним в ОСП Привокзального района г. Тулы для принятия на исполнение.
ОСП Привокзального района г. Тулы находится по адресу: <...>.
Между тем, довод ООО «АСВ» о том, что указанный исполнительный документ поступил в адрес ОСП Привокзального района г. Тулы, опровергается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, представленным административным истцом в материалы дела, поскольку из данного отчета усматривается отправление исполнительного документа в ОСП Привокзального района г. Тулы дата не по месту нахождения данного отделения (<...>), а по иному адресу – в <адрес> и, соответственно, неполучение адресатом исполнительного документа и его возврат по иным обстоятельствам отправителю и вручение ООО «АСВ» дата года.
Указанные обстоятельства подтверждаются также сообщением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2, согласно которому на исполнение в ОСП Привокзального района г. Тулы исполнительный документ: судебный приказ № № о взыскании задолженности со ФИО3 не поступал. Из предоставленных заявителем ООО «АСВ» сведений видно, что заказное письмо было доставлено в почтовое отделение п. Косая Гора, откуда впоследствии возвращено административному истцу – ООО «АСВ».
Таким образом, проверяя доводы административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы, выразившегося в неисполнении обязанности возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства и копий прочих процессуальных документов по исполнительному производству, а также в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по совершению ими исполнительных действий по исполнительному производству, суд приходит к следующему.
По смыслу закона оспариваемые постановление, действия (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление (действие (бездействие)) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые постановление (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, перечисленные в ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве, а равно совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из установленных судом обстоятельств, а именно не поступление исполнительного документа по гражданскому делу № № на исполнение в ОСП Привокзального района г. Тулы, доводы, на которые указывает административный истец о незаконном бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3, и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО1 начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято дата года.
Судья –