Дело № 2а-644/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 06 июля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области к МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области от 19.06.2023 за неисполнение решения Куртамышского районного суда от 28.03.2023 о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории города Куртамыша Курганской области, общей площадью не менее 15 кв. м. На основании судебного решения выдан исполнительный лист ФС №042225406, возбуждено исполнительное производство № 18349/23/45028-ИП от 04.05.2023. 19.06.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного решения. На текущий момент у Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области свободное жилое помещение для предоставления взыскателю отсутствует. Жилые помещения приобретает Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области и передает их в муниципальную собственность для последующего предоставления гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент) от 17.02.2023 № 05-00836/23, в 2023 году для обеспечения детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями бюджетом Курганской области предусмотрено 473 млн. руб. Исходя из объема финансирования, количество жилых помещений, планируемых к приобретению Департаментом в Куртамышском муниципальном округе в 2023 году составит не менее 13 квартир. В первом квартале текущего года Департаментом были приобретены 6 благоустроенных жилых помещений в г.Куртамыше и переданы в собственность Куртамышского муниципального округа для обеспечения детей-сирот согласно письма от 22.03.2023 № 05-01632/23. По информации отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области. № 553 от 9.06.2023 с начала 2023 года жильем обеспечены 6 граждан, из них 1 из числа детей-сирот. В настоящее время должником не исполнено 6 решений суда о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Взыскатель ФИО1 является пятым, которой не представлено жилое помещение. По состоянию на 7.06.2023 на территории Куртамышского муниципального округа в списке детей-сирот и других лиц данной категории, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями состоит 142 гражданина данной категории. Право на предоставление жилого помещения наступило у 85 граждан (лиц в возрасте от 18 лет и старше). Взыскатель по очередности находится 65.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление поддерживает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями не согласен, разрешение которых оставляет на усмотрение суда.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление Администрации Куртамышского МО подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из материалов дела, решением Куртамышского районного суда Курганской области от 28.03.2023 на Администрацию Куртамышского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Куртамыш Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области, и переданное в муниципальную собственность. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № 042225406. 04.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 18349/23/45028-ИП в отношении должника Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, что вытекает из постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 19.06.2023, которым с должника Администрации Куртамышского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, не исполнен без уважительных причин. Установлен новый срок для исполнения должником требований исполнительного документа до 21.08.2023. (л.д.15).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В п. 78 того же Постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом.

Таким образом, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что Администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что на момент получения органом местного самоуправления постановления о возбуждении исполнительного производства и окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения требований должником- Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало.

Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 17.02.2023 № 05-00836/23, в 2023 году для обеспечения детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями бюджетом Курганской области предусмотрено 473 млн. руб. Исходя из объема финансирования, количество жилых помещений, планируемых к приобретению Департаментом в Куртамышском муниципальном округе в 2023 году составит не менее 13 квартир. В первом квартале текущего года Департаментом были приобретены 6 благоустроенных жилых помещений в г.Куртамыше и переданы в собственность Куртамышского муниципального округа для обеспечения детей-сирот согласно письма от 22.03.2023 № 05-01632/23. По информации отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области. № 553 от 9.06.2023 с начала 2023 года жильем обеспечены 6 граждан, из них 1 из числа детей-сирот (л.д.11-14).

По информации МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского МО Курганской области», по состоянию на 08.06.2023 на территории Куртамышского МО у 142 граждан (лица в возрасте от 18 лет и старше) наступило право на предоставление жилого помещения Порядковый номер у ФИО1 в общем списке -65 (л.д.11).

Принимая во внимание, что финансирование предоставления жилого помещения взыскателю ФИО1 должно производиться за счет средств бюджета Курганской области, собственными средствами, которые возможно было бы направить на исполнение решения суда от 28.03.2023 должник не располагает. Исполнение требования исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения специализированного жилого фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 19.06.2023, вынесенного по исполнительному производству № 18349/23/45028-ИП от 04.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова.