К делу №12-89/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2023 <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу МУП ПАТО на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

МУП ПАТО обратилось в суд с жалобой на постановление врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Геленджику ФИО1 № 18810023152000142043 от 24.03.2023 г., которым МУП ПАТО было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. за выпуск на линию ТС FUSO-784604 гос.номер С115АУ193, с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно контролер технического состояния автотранспортных средств ФИО2 не имел свидетельства об окончании курсов по специальности «Контролер Технического состояния транспортных средств». Считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Представитель МУП ПАТО для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, в случае отказа в удовлетворении жалобы, просил снизить размер назначенного наказания в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, нахожу возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст.20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 331-ФЗ)

обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт указанных транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно;

организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями;

соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 марта 2023 г. МУП ПАТО г. Геленджик осуществило выпуск на линию ТС FUSO-784604 гос.номер С115АУ193, с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно контролер технического состояния автотранспортных средств ФИО2 не имел свидетельства об окончании курсов по специальности «Контролер Технического состояния транспортных средств».

Врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Геленджику ФИО1 всесторонне исследованы обстоятельства дела об административном правонарушении в отношении МУП ПАТО г. Геленджик, представленным доказательствам дана надлежащая оценка и сделан правильный вывод о виновности МУП ПАТО г. Геленджик в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. этой же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014 г. указывается, что для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

В противном случае, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 января 2013 года № 1-П, нельзя исключить превращения административных штрафов, имеющих значительные минимальные пределы, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости. Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Учитывая, что уплата штрафа в размере 100 000 руб. может привести к тяжелому финансовому положению МУП ПАТО г. Геленджик, нахожу возможным снизить размер штрафа, наложенного постановлением врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Геленджику ФИО1 № 18810023152000142043 от 24.03.2023 года, до 50 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по городу Геленджику ФИО1 № 18810023152000142043 от 24.03.2023 года в отношении МУП ПАТО г. Геленджик в части назначения административного наказания, подвергнуть МУП ПАТО г. Геленджик административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд.

Судья: