Решение по делу № 2А-2033/2023 от 07.11.2023

УИД 34RS0019-01-2023-002904-21 Дело № 2а-2033/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 7 ноября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Митрошина Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Я.В.,

с участием прокурора Томиленко И.С., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 января 2021 г. по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

12 июля 2023 г. освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 марта 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа город Камышин Волгоградской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

14 июля 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Также ФИО2 предупрежден об административной ответственности за неисполнение временных ограничений и обязанностей. С момента постановки на учет с ФИО2 проводилась профилактическая работа сотрудниками полиции. По месту жительства проверялся сотрудниками полиции, где также проводилась профилактическая работа по недопущению совершению повторных административных правонарушений и преступлений.

Однако в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- 25.09.2023 г. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами пунктам «г» части 3 статьи 158 УК РФ. Просил дополнить ранее установленные административные ограничения установленные решением Фроловским городским судом Волгоградской области от 15.03.2023 г. в виде двух обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания двумя дополнительными обязательными явками в ОВД для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, который просил добавить к ранее заявленному административному ограничению дополнительно запрет пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции и указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04. 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 13.01.2021 по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области 12.07.2023 по отбытии срока наказания.

В период неснятой и непогашенной судимости за совершения тяжкого преступления ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя следующим образом: требования УИК и Правила внутреннего распорядка соблюдает не всегда. На профилактическом учете не состоит. Трудоустроен на оплачиваемую работу. По работе нареканий нет, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но правильные выводы делает для себя не всегда. Социально изолирован. Склонен к уходу от людей и уединению.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «г» части 3 статьи 158 УК РФ.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 15.03.2023 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 06 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа город Камышин Волгоградской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

14.07.2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Однако ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., официально не трудоустроен. Со стороны соседского окружения жалоб не поступало, проживает с матерью, характеризуется удовлетворительно, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Срок административного надзора, установленный решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 15.03.2023 г., в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Довод помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области о необходимости установления к ранее заявленному административному ограничению - запрета пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции не подлежит удовлетворению, поскольку заявленное им в судебных прениях данное требование не ставилось на обсуждение сторон, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, кроме того, административный истец вправе дополнительно обратиться с заявлением об установлении административных ограничений с учётом изменения данных о личности осуждённого.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2, руководствуясь частью 3 статье 4 Закона об административном надзоре, суд усматривает наличие оснований о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений, установленного решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 15.03.2023 г. в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение указанных выше административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., проживающего по адресу: .... административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 15.03.2023 г. на срок административного надзора административным ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий Е.Н. Митрошина

Справка: мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2023 г.

Председательствующий Е.Н. Митрошина