Дело №а-1326/2023

УИД: 91RS0№-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц- МКУ Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просила признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке РФ ФИО1», а именно земельного участка с кадастровым номером 90:2:010208:430, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать повторно рассмотреть заявление

ФИО1 за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит два жилых дома, расположенных по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. по вышеуказанному адресу. Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным и отменено. Основанием для отмены указанного постановления послужило то, что на момент вынесения постановления администрацией <адрес> Республики Крым не было рассмотрено заявление ФИО3 о предоставлении в собственность этого же земельного участка. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Республики Крым. Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-867/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия Муниципального казенного учреждения департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, выразившиеся в дате ответа ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, на Администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в рамках исполнения решения суда по административному делу №а-867/2021 было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 90:2:010208:430, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании подпункта 3 пункта 5 ст. 39.17, подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги. С принятым постановлением истец несогласно, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

От представителя Администрации <адрес> Республики Крым поступили письменные возражения на иск. В частности указано, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, или после указанной даты, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае, если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. В рассматриваемом случае право собственности у административного истца на жилые дома, расположенные на испрашиваемом земельном участке возникло после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и не подлежит отмене.

Иные лица участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ судом были установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью 254,5 кв.м., жилой площадью 69,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом общей площадью 254,5 кв.м., жилой площадью 69,2 кв.м. принят в эксплуатацию на основании Декларации ГАСК от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанному жилому дому присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 268,4 кв.м. зарегистрировано в ЕГРН. При этом указан год завершения строительства -2017.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой с кадастровым номером 90:22:010208:1985, площадью 132,38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Год завершения строительства -2017. Основание государственной регистрации – Постановление администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от 07.06.2017г. земельный участок, площадью 600 кв.м., по <адрес> в <адрес>, кадастровый №, был предоставлен истцу в собственность.

Из материалов регистрационного дела следует, что решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным и отменено Постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке российской Федерации ФИО1».

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 600+/-9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> постановлен на кадастровый учет за номером 90:22: 010208:430. ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-867/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия Муниципального казенного учреждения департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, выразившиеся в дате ответа ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, на Администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам Российской Федерации» ФИО1 было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании подпункта 3 пункта 5 ст. 39.17, подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от 25.09.12020 №, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как право собственности у гражданки Российской Федерации ФИО1 А.В. на жилые дома с кадастровыми номерами <адрес> (года завершения строительства -2017), № (года завершения строительства- 2017) зарегистрировано в ЕГРН после ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку право собственности на жилой дом общей площадью 254,5 кв.м., жилой площадью 69,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> у неё возникло на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ранее испрашиваемый земельный участок предоставлялся ей в собственность на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены п. 1 ст. 39.17 названного Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Статьей 1 Закона Республики Крым N66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 7 ст. 18 названного закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что право собственности у ФИО1 на жилой дом общей площадью 254,5 кв.м., жилой площадью 69,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> возникло на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, что постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке РФ ФИО1» принято в нарушение норм действующего законодательства и нарушает право истца на предоставление ей земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на Администрацию <адрес> Республики Крым следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

иск ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности совершить определенные действия, при участии заинтересованных лиц- МКУ Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданке РФ ФИО1».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым, повторно рассмотреть заявление ФИО1 за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.