Дело № 5-6/2025

УИД 28RS0011-01-2025-000084-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 г. с. Новокиевский Увал

Резолютивная часть постановления оглашена 27 марта 2025 г.

Мотивированное постановление изготовлено 31 марта 2025 г.

Судья Мазановского районного суда Амурской области Матвеенкова Л.В.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

в Мазановский районный суд Амурской области поступило постановление прокурора Мазановского района Амурской области от 27 февраля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные системы» с приложенными материалами, переданное определением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора от 5 марта 2025 г. для рассмотрения судье.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ООО «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. настаивала на привлечении ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участника судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны в том числе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 названного Федерального закона).

В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с названным приложением № 1 нормативная температура воздуха в жилых помещениях составляет не ниже +18 °С (в угловых комнатах – +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах – +22 °C). Допустимое превышение нормативной температуры должно составлять не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно п.п. «б» п. 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034, при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям контролю качества теплоснабжения подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций, в том числе соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода.

В силу п.п. 6.2.1, 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе; отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

В судебном заседании установлено, что ООО «Коммунальные системы» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...>, осуществляя деятельность по теплоснабжению многоквартирных домов, допустила нарушение правил эксплуатации объекта реализации и транспортировки энергоносителей – котельной, расположенной по адресу: <...>, а именно при эксплуатации указанной котельной не обеспечило соответствие подачи теплоносителя (воды) температурному графику и надежность теплоснабжения потребителей, допустила нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима теплоустановки на котельной, расположенной в <...> Мазановского района, что повлекло за собой снижение параметров теплоносителя, а именно: 11 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут, 10 часов 00 минут, 12 часов 00 минут, 14 часов 00 минут, 16 часов 00 минут, 18 часов 00 минут, 20 часов 00 минут, 22 часа 00 минут; 12 февраля 2025 года в 06 часов 00 минут, 08 часов 00 минут, 10 часов 00 минут, 12 часов 00 минут, 18 часов 00 минут; 13 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут, 12 часов 00 минут, 18 часов 00 минут, 22 часа 00 минут; 14 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут, 10 часов 00 минут, 18 часов 00 минут; 15 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут, 12 часов 00 минут, 22 часа 00 минут, 16 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут, 12 часов 00 минут, 18 часов 00 минут, 22 часа 00 минут, 17 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут; 18 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут; 19 февраля 2025 года в 06 часов 00 минут, 08 часов 00 минут, 22 февраля 2025 года в 11 часов 05 минут, чем нарушило п.п. «б» п. 107 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034, п.п. 6.2.1, 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, что повлекло за собой предоставление услуг по теплоснабжению ненадлежащего качества потребителям – жителям домов -- по -- по -- --, нарушение прав граждан на бесперебойное обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, угрозу причинения вреда их здоровью.

Факт совершения ООО «Коммунальные системы» административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2025 года;

- заявлениями граждан --3 (проживает по адресу: --), --4 (проживает по адресу: --), --5 (проживает по адресу: --), --6 (проживает по адресу: --) в адрес прокурора, согласно которым в период с 1 октября 2024 г. по 13 февраля 2025 г. в связи с недостаточным отоплением домов в квартире по месту их жительства температура составляла не более 15-19 °С;

- докладной запиской ОД ЕДДС Мазановского района, согласно которой 22 февраля 2025 г. поступали звонки о холодных батареях от ФИО1 по --, от --4 по --, от --7, --8 по --, --5 по --, со слов --9 кочегар упустил температуру на котельной;

- ответом генерального директора ООО «Коммунальные системы» от 23 декабря 2024 г., согласно которому ООО «Коммунальные системы» не заключалось договора по теплоснабжению с потребителями коммунальных услуг МКД ул. Советская, <...>, 103, 105, 107, пер. Строителей, д. 5, предприятие действует в рамках конклюдентных действий,

- актом проверки от 19 февраля 2025 г., согласно которому в журнале котельной указано: - при температуре наружного воздуха -18°С на котле 1 температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +59°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +48°С; на котле 2 температура теплоносителя в подающем трубопроводе - не работает, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +56°С, таким образом допущены нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима теплоустановки на котельной;

- актом проверки от 19 февраля 2025 г., согласно которому в журнале проверки котельной указано: 11 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +40°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +44°С; в 10 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -27°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +56°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; в 12 часов 00 минут, при температуре наружного воздуха -23°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +55°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; в 14 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -21°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +60°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; в 16 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -20°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +55°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +44°С; в 18 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -22°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +55°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; в 20 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -24°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +58°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; в 22 часа 00 минут при температуре наружного воздуха -25°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +56°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; 12 февраля 2025 года в 06 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +58°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +50°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +40°С; в 10 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -30°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +60°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; в 12 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -23°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +60°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +47°С; в 18 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -20°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +60°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; 13 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -31°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +42°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +38°С; в 12 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -20°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +46°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +42°С; в 18 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -20°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +44°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +43°С; в 22 часа 00 минут при температуре наружного воздуха -22°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +58°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +48°С; 14 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -28°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +50°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +40°С; в 10 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -23°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +54°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +44°С; в 18 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -18°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +52°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +44°С; 15 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -29°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +54°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; в 12 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -16°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +54°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +44°С; в 22 часа 00 минут при температуре наружного воздуха -22°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +60°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +48°С; 16 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -31°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +58°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; в 12 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -24°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +58°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; в 18 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -26°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +58°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; в 22 часа 00 минут при температуре наружного воздуха -21°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +60°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +48°С; 17 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -22°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +54°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; 18 февраля 2025 года в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -22°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +62°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +46°С; 19 февраля 2025 года в 06 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -21°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +64°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +48°С; в 08 часов 00 минут при температуре наружного воздуха -21°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +64°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +47°С;

- актом проверки от 19 февраля 2025 г., согласно которому в кв. 14 по ул.Советская, 99 с.Новокиевский Увал 16 °С, в кв. 25 по ул.Советская, 99 с.Новокиевский Увал 18 °С;

- актом проверки от 22 февраля 2025 г., согласно которому в журнале котельной указано: - при температуре наружного воздуха -18°С на котле 1 температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +46°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; на котле 2 температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +46°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +45°С; таким образом допущены нарушения законодательства в части соблюдения графика температурного режима теплоустановки на котельной;

- температурным графиком теплоносителя котельной ООО «Коммунальные системы», расположенной по адресу: <...>, утвержденному генеральным директором общества, согласно которому:

- при температуре наружного воздуха - 14°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +61° С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +46°С;

- при температуре наружного воздуха -16°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +62° С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +47°С;

- при температуре наружного воздуха -18°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +64°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +48°С;

- при температуре наружного воздуха -20°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +66°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +49°С;

- при температуре наружного воздуха -22°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +68°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +50°С;

- при температуре наружного воздуха -24°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +69°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +51°С;

- при температуре наружного воздуха -26°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +70°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +52°С;

- при температуре наружного воздуха -28°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +72°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +53°С;

- при температуре наружного воздуха -30°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +74°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +54°С;

- при температуре наружного воздуха -32°С температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять +76°С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе должна составлять +55°С;

- выпиской из ЕГРН в отношении котельной, согласно которой собственником котельной является ООО «Коммунальные системы»,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коммунальные системы»,

- уставом ООО «Коммунальные системы»,

- другими материалами дела.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем, принимаются судом как относимые и достоверные доказательства по делу, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочным должностным лицом, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах не имеется.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина в его совершении ООО «Коммунальные системы» объективно подтверждаются доказательствами по делу и установлены судьей.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Судья квалифицирует действия ООО «Коммунальные системы» по ст. 9.11 КоАП РФ - как нарушение правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

Срок давности привлечения ООО «Коммунальные системы» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Данное правонарушение посягает на общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, создало угрозу причинения вреда здоровью граждан – потребителей тепловой энергии, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере, в связи с чем действия ООО «Коммунальные системы» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для освобождения ООО «Коммунальные системы» от ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не установлено, поскольку общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, то есть в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку согласно Единому государственному реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Коммунальные системы» включено в данный реестр 10 июля 2024 г. как малое предприятие (с 10 апреля 2019 г. до указанной даты являлось микропредприятием).

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф: наименование получателя: УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>), ИНН получателя 2801100515, КПП получателя 280101001, ОКТМО получателя 10701000, счет получателя --, кор. счет банка получателя --, КБК -- наименование банка получателя - Отделение Благовещенск Банка России/ УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК банка получателя --, УИН --

Разъяснить ООО «Коммунальные системы», что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Л.В. Матвеенкова