Дело № 2а-797/2025
61RS0017-01-2025-001427-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Красный ФИО3 Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Лихобабиной Я.П.,
при секретаре Артемовой И.А.,
с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Литвиченко В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление МО МВД России "Красносулинский" к ФИО4 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, суд,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России "Красносулинский" обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит установить ФИО4 административный надзор сроком на 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, одновременно установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев связанных с осуществлением трудовой деятельности; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить выезд за пределы МО «<адрес>» ФИО1 <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО4 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и, находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Красносулинский» в течение 2025 года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Представитель административного истца МО МВД России «Красносулинский» ФИО5, административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, представили письменные ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Помощник Красносулинского городского прокурора Литвиченко В.И. в своем заключении полагала вынести законное и обоснованное решение по делу.
Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника Красносулинского городского прокурора, оценив по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям в п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 осужден приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 07.06.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, которое в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к особо тяжким преступлениям, освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 20.08.2024г.
В силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении 10 лет после отбытия наказания.
ФИО4 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете в МО МВД России «Красносулинский», дважды в течение года совершил правонарушение против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:
1) 26.03.2025 года в отношении ФИО4 заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Красносулинский» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности)
2) 07.04.2025 ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) на основании постановления УУП МО МВД России «Красносулинский».
Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.
Таким образом, административный ответчик, являясь совершеннолетним, по отбытию срока наказания в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое не погашена, в течение года дважды совершил административные правонарушения, объектом посягательства которых является общественный порядок и порядок управления, что в соответствии с законом является основанием для установления административного надзора
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение), для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (поднадзорное лицо) таких ограничений, осуществляется органами внутренних дел (административный надзор).
Таким образом, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из п.2 ч.3 указанного Федерального закона, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Принимая во внимание, что ФИО4 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, направленного против жизни и здоровья, учитывая обстоятельства его совершения, суд считает возможным установить ему срок административного надзора 2 года.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 06.04.2024) содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 06.04.2024), обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств трудоустройства ФИО4, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, в ночное время, в материалы административного дела не представлено.
Учитывая, что ФИО4, имея неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, спустя непродолжительное время после освобождения из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения: против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при этом между совершением указанных административных правонарушений также имеется небольшой промежуток времени, суд приходит к выводу, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, является необходимым, и на данном этапе согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.
При этом, в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания.
Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.
Учитывая, что ФИО4 осужден приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 07.06.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, которое не относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, кроме того, каких-либо сведений о том, что ФИО4 совершены преступления, либо административные правонарушения за пределами населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания МО «<адрес>» ФИО1 <адрес>, материалы дела не содержат, а административный ответчик ФИО2 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>, что следует из копии паспорта гражданина РФ, суд не находит оснований для установления ФИО4 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания МО «<адрес>» ФИО1 <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Разъяснить ФИО4, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Красносулинский» удовлетворить частично.
Установить административный надзор ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.ФИО1 <адрес>, на 2 (два) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Установить ФИО4 следующие административные ограничения:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 следующего дня;
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.П. Лихобабина
Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2025г.