№ 2а- 2386/8-2022 г.
УИД 46RS0031-01-2022-003308-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года г. Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
при секретаре Подустовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.Курска о признании незаконными бездействия, обязании восстановить нарушенное право,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд в суд с административным иском к Администрации г. Курска о признании незаконными бездействия, обязании восстановить нарушенное право, мотивируя свои требования тем, что с весны 2021 года он обращается в Администрацию г. Курска, ее территориальные и отраслевые органы по вопросу перемещения транспортного средства ЗИЛ-4331 госномер № по <адрес>Его обращения не рассматриваются должным образом. Администрацией не принимаются меры по перемещению транспортного средства. В то время, как такие обязанности определены отдельным проставлением Администрации города Курска. Он часто бывает на <адрес> как на автомобиле, так и в качестве пешехода, поскольку проживаю рядом, кроме того он является территориальным координатором простого местного общественного объединения граждан Ситуационный центр «<данные изъяты>». Это предполагает относительно частое очное взаимодействие с гражданами, а также участковым представителем Ситуационного центра проживающим в доме <адрес> По состоянию на 16.08.2022 г. транспортное средство по- прежнему располагается ка <адрес> Брошенное, неисправное и разукомплектованное транспортное средство не только портит внешний вид, но и мешает проезду коммунальной техники, уборке, становятся пристанищами для бездомных людей и агрессивных собак, пожароопасным объектом. Создает угрозу совершения террористического акта, например, путем минирования. С 8 августа на 15 дней в Курской области продлен режим высокой террористической опасности, с потенциальным продлением на еще некоторый период в будущем. <адрес> имеет узкий просвет в связи с чем ЗИЛ-4331 занимает дефицитные парковочные места. Все вышеописанное нарушает право истца па благоприятную среду жизнедеятельности, благоустроенную к благоприятную окружающую среду, не создающую реальную угрозу его жизни, здоровью, имуществу, свободному и безопасному передвижению. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Администрации города Курска, выразившееся в непринятии мер по перемещению транспортного средства ЗИЛ-4331 ГРЗ № расположенное по адресу <адрес> возложить на Администрацию города Курска обязанность переместить транспортное средство ЗИЛ-4331 ГРЗ № по <адрес> решение в данной части просит обратить к немедленному исполнению, взыскать с Администрация города Курска понесенные судебные расходы в размере <данные изъяты>
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования подержал, дополнительно пояснив, что 13.09.2022г. И.о. прокурора г. Курска вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений в части исполнения пункта 3.7 Постановления Администрации г. Курска от 24.09.2010 г. №3280 «Об утверждении положения о порядке учета, временного перемещения и утилизации брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств на территории г. Курска». Считает, что административный ответчик бездействует.
Представитель административного ответчика Администрации г. Курска ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что административный истец неоднократно обращался с жалобами в Администрацию г. Курска, по поводу брошенного автомобиля по адресу <адрес> Администрацией г. Курска предпринимались меры, поскольку неоднократно на данном транспортном средстве вывешивались таблички о поиске собственника, кроме того 06.07.2022 г. был осуществлен осмотр транспортного средства, было принято решение об эвакуации транспортного средства, однако в связи с тем, что у транспортного средства частично отсутствуют колеса и мотор, его необходимо эвакуировать на специальной технике. Поскольку у администрации г. Курска отсутствуют денежные средства для эвакуации данного транспортного средства, ими был организован аукцион, однако это не долгая процедура. Документы об организации аукциона в настоящее время они предоставить не могут. В связи с вышеизложенным, считают, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и частично подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).
В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, ФИО1 с весны 2021 года обращается в Администрацию г. Курска, ее территориальные и отраслевые органы по вопросу перемещения транспортного средства ЗИЛ-4331 госномер № по <адрес> (л.д. 7-17).
06.07.2022 г. Администрацией г. Курска был составлен акт осмотра транспортного средства ЗИЛ 4331.
13.09.2022г. И.о. прокурора г. Курска вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений в части исполнения пункта 3.7 Постановления Администрации г. Курска от 24.09.2010 г. №3280 «Об утверждении положения о порядке учета, временного перемещения и утилизации брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств на территории г. Курска».
Согласно п.п. 5 п.1 ст. 2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», одной из основных задач является обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.
В соответствии с п. 8 ст. 2 «Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №190-ФЗ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
На основании п. 3 ст. 5.2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 5.2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Согласно п.5 Решения антитеррористической комиссии Курской области от 10.05.2022 г. №3 о введении на территории Курской области высокого уровня террористической опасности, возложено обязательство по реализации дополнительных мер по проведению проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств.
В соответствии с пп.13 п. 9 ст. 41 Правил благоустройства на территории г. Курска запрещается стоянка разукомплектованных автотранспортных средств.
В силу п.1 ст. 4 Правил благоустройства, брошенное транспортное средство – транспортное средство, брошенное собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на него. Признаки брошенного транспортного средства – внешние свидетельства отсутствия эксплуатации транспортного средства (отсутствие колес, дверей, силовых агрегатов, спущены шины, выбиты стекла, открыты двери и тп.), находящиеся в течение не менее 14 дней с момента фиксации на парковках, обочинах автомобильных дорог, тротуарах, газонах, дворовых территориях многоквартирных домов, внутриквартальных проездах и иных местах, не предназначенных для хранения транспортных средств.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами наличие транспортного средства ЗИЛ-4331 ГРЗ № расположенное по адресу <адрес> по признакам соответствующим брошенному транспортному средству.
В силу п. 2 Положения о порядке учета, временного перемещения и утилизации брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств на территории г. Курска, утвержденного постановлением Администрации г. Курска от 24.09.2010 г. №3280, ответственность за организацию и координацию работ по выявлению, учету своевременному перемещению и хранению (вывозу) брошенного автотранспорта несет Комитет дорожного хозяйства г. Курска.
На основании п. 3.4 Положения о порядке учета, временного перемещения и утилизации брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств на территории г. Курска в случае невозможности выявления владельца транспортного средства после принятия всех необходимых мер, предусмотренных п. 3.1 настоящего положения, а так же в случае невыполнения владельцами транспортного средства требований, предусмотренных п. 3.2 настоящего положения, либо по истечении десятидневного срока после размещения и уведомления на транспортного средств Комитет комиссионного составляет акт осмотра транспортного средства.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Курска пояснила, что неоднократно ими вывешивались таблички на транспортном средстве, чтобы разыскать собственника данного транспортного средства. Кроме того, в соответствии с Положением о порядке учета, временного перемещения и утилизации, брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств на территории г. Курска ими был составлен акт осмотра транспортного средства, однако в силу отсутствия материального обеспечения, администрация г. Курска не переместила транспортное средство.
Исходя их вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Курска предпринимались действия по перемещению транспортного средства, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации г. Курска не подлежат удовлетворению.
Суд не может принять во внимание в качестве доказательств по делу, пояснения административного ответчика, о том, что в настоящее время ими подана заявка на аукцион, чтобы найти спецтехнику и денежные средства для эвакуации транспортного средства, поскольку письменные доказательства в материалы дела не представлены.
Судом принято во внимание, что административный истец с весны 2021 года обращался с жалобами в Администрацию г. Курска, однако до настоящего времени транспортное средство не эвакуировано. В связи с тем, что в соответствии с п. 2.1 Положения о порядке учета, временного перемещения и утилизации брошенных и иных бесхозяйных транспортных средств на территории г. Курска, ответственность з организацию и координацию работ по выявлению, учету и своевременному перемещению и хранению (вывозу) брошенного автотранспорта несет Комитета дорожного хозяйства г.Курска, требования истца о возложении на Администрацию г.Курска, в лице структурного подразделения Комитета дорожного хозяйства г.Курска требования переместить (эвакуировать) транспортное средство ЗИЛ-4331 ГРЗ № расположенное по адресу <адрес> подлежат удовлетворению.
Административным истцом подано заявление об обращении вынесенного решения к немедленному исполнению, однако в связи с характером заявленных требований, суд не находит оснований для обращения вынесенного решения к немедленному исполнению.
Поскольку вины в действиях Администрации не установлено, имеется акт осмотра транспортного средства от 06.07.2022 г. суд не находит оснований для взыскания судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г.Курска в лице структурного подразделения Комитета дорожного хозяйства г.Курска переместить (эвакуировать) транспортное средство ЗИЛ-4331 ГРЗ № расположенное по адресу <адрес>
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 19.10.2022 года.
Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова