Решение по делу № 2А-2618/2022 от 22.07.2022 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-2618/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Соболевой В.А.,

при секретаре Надыршиной А.У.,

помощника прокурора г. Магадана Кинда А.Г.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 22 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, до 24 октября 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявления указано, что гражданин Украины ФИО2, прибыл в Российскую Федерацию 16 апреля 2016 года.

04 июня 2021года ФИО2 осужден Омсукчанским районным судом Магаданской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде обязательных работ сроком 320 часов.

17 ноября 2021 года Омсукчанским районным судом Магаданской области не отбытая часть наказания в виде обязательных работ сроком 304 часа заменена на лишение свободы сроком 38 суток с отбыванием наказания в колонии-поселении.

21 декабря 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение № 9140-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО2 в Российской Федерации сроком на 1 год после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данное распоряжение ФИО2 в судебном порядке не обжаловал.

ФИО2 в период пребывания в России за приобретением российского гражданства не обращался, родственников – граждан Российской Федерации не имеет.

23 декабря 2021 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы.

24 декабря 2021 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области и по решению УМВД России по Магаданской области от 23 декабря 2021 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда от 28 декабря 2021 года № 2а-3690/2021 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок до 24 апреля 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда от 22 апреля 2022 года № 2а-1644/2022 срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану продлен до 24 июля 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

Утверждает, что исполнение решения о депортации в отношении ФИО2 в части перемещения через государственную границу Российской Федерации не представляется возможным по причине отсутствия документа, удостоверяющего его личность. С целью оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности в Генеральное консульство Украины в г. Новосибирске 29 декабря 2021 года и 24 февраля 2022 года направлены запросы, до настоящего времени ответы на них не поступили.

Просит продлить гражданину Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенного по адресу: <...>, до 24 октября 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации; продлить срок пребывания гражданину Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенного по адресу: <...>, на срок, необходимый для рассмотрения настоящего заявления в суде.

Определением судьи Магаданского городского суда от 21 июля 2022 года на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продлен срок пребывания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 22 июля 2022 включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав доказательства, представленные в материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В силу статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Украины ФИО2, прибыл в Российскую Федерацию 16 апреля 2016 года.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 04 июня 2021 года ФИО2 осужден Омсукчанским районным судом Магаданской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде обязательных работ сроком 320 часов.

Постановлением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 17 ноября 2021 года ФИО2 не отбытая часть наказания в виде обязательных работ сроком 304 часа заменена на лишение свободы сроком 38 суток с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Данное распоряжение ФИО2 в судебном порядке не обжаловал.

23 декабря 2021 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

В это же день, 23 декабря 2021 года УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану о помещении ФИО2 в указанный центр на срок 48 часов, с целью направления материалов в Магаданский городской суд.

Из изложенного следует, что решения о депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации от 21 декабря 2021 года № 9140-рн.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД России по Магаданской области о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащему депортации, в специальном учреждении, поскольку решение о депортации, принятое в отношении него не отменено, незаконным не признано.

В указанной связи, суд отмечает, что содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

29 декабря 2021 года и 24 февраля 2022 года УМВД России по Магаданской области в адрес Генерального консула Генерального консульства Украины в г. Новосибирске направило письма с просьбой оказать содействие в скорейшем оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности для исполнения решения о депортации.

Однако до настоящего времени ответы на них не поступили.

Таким образом, действия УМВД России по Магаданской области, предпринимаемые при проведении процедуры депортации, являются эффективными и достаточными, при этом основания прекращения содержания ФИО2 в специальном учреждении (Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану) отсутствуют.

Поскольку доказательств исполнения решения о депортации не имеется, в ходе рассмотрения дела ФИО2 на наличие у него возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не ссылался, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации или нормами международного права, действующими на территории Российской Федерации, оснований для дальнейшего пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Магаданской области о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, до 24 октября 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, до 24 октября 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации, удовлетворить.

Продлить гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенного по адресу: <...>, до 24 октября 2022 года, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А. Соболева