Дело № 2-2603/2025
УИД 63RS0045-01-2025-000655-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025г. г.Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Лагода Е.В.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2603/2025 по исковому заявлению ФИО7 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности в порядке приватизации на жилую комнату, на земельный участок, обоснование заявленных требований указав, что Распоряжением Правительства Самарской области от 09 января 1999 г. № 34-р принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс», согласно Приложению. В Приложении к данному распоряжению содержится Перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является здание общежития по адресу: <адрес>. Постановлением Губернатора Самарской области №166 от 29.05.2000г. здание общежития по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность г. Самары. Указанным постановлением Главе г. Самары рекомендовано включить передаваемые объекты в реестр муниципальной собственности и произвести прием объектов на баланс жилищных органов администрации г. Самары, акты приема-передачи объектов предоставить в департамент по управлению государственным имуществом области. Фактической передачи здания общежития по адресу: <адрес> от ГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс» в муниципальную собственность произведено не было, акт приема-передачи подписан не был. Из договора на эксплуатацию и техническое содержание объектов муниципальной казны следует, что администрация г.о. Самара и ГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ - Прогресс» заключили договор об осуществлении «ЦСКБ Прогресс» работ по эксплуатации и техническому содержанию объектов, указанных в приложении, в том числе и здания по адресу: <адрес>. Таким образом, здание после принятия решения о передаче в муниципальную собственность оставалось в хозяйственном ведении ГНП РКЦ «ЦСКБ Прогресс». Действуя, как собственник здания, а затем в соответствии с договором на эксплуатацию и техническое содержание объектов муниципальной казны, ЦСКБ Прогресс (наймодатсль) в связи с трудовыми отношениями с истцом, передало нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение – комнату №<данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>., куда была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ., на основании договор найма комнаты №<адрес>, где истец по настоящее время зарегистрирована и проживает с тремя детьми. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предприятие «ЦСКБ-Прогресс» на законных основаниях, но договору хозяйственного ведения осуществляло эксплуатацию здания и использовало это здание в качестве общежития для проживания работников своего предприятия. При этом Департаментом управления имуществом городского округа Самара не оспаривалось законность вселения истца в спорное жилое помещение. Согласно техническому паспорту общая площадь комнаты, составила <данные изъяты> кв.м. Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 26.03.2009г. МП ЭСО обязано принять от ГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс» здание общежития по адресу: <адрес> по акту приема-передачи и предоставить подписанные акты приема-передачи на утверждение в Департамент управления имуществом городского округа Самара. В соответствии со ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Следовательно, постановление Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 26.03.2009г. имеет преюдициальное значение по обстоятельствам и дате передачи здания общежития по адресу: <адрес> от ФГУП «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс» в муниципальную собственность. Таким образом, истец вселился в спорное помещение в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ответчик - Департамент управления имуществом г.о. Самара не возражал против вселения истца в спорное помещение, передача здания и соответственно жилого помещения ответчику произошла после того, как истец уже был вселен в комнату. При таких обстоятельствах в силу действующего законодательства истец полагает, что имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Однако, когда истец обратился с требованием о приватизации занимаемого жилого помещения, то ему в этом было незаконно отказано по надуманным основаниям, чем были нарушены его права. Между тем, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что жилое помещение в общежитии предоставлено истцу для проживания, как работнику «ЦСКБ Прогресс» при отсутствии возражений органа муниципальной власти, а переведено ответчиком в специализированный жилищный фонд тогда, когда там уже давно проживал истец, и помещение было не свободно, чем были нарушены права истца и действующее законодательство. Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты>. ФИО9 не использовал свое право на приватизацию. Истец по настоящее время зарегистрирован по данному адресу постоянно. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации комнаты № <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца ФИО10 действующий по доверенности, исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить. Пояснил, что жилое помещение, комната площадью <данные изъяты>
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что жилое помещение, занимаемое истцом относится к специализированному жилому фонду и не подлежит приватизации. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представители третьих лиц АО «РКЦ «Прогресс», Управления Росреестра по Самарской области, Администрации Промышленного внутригородского района г.Самары в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) одним из способов защиты права является признание права.
В соответствии со ст. 92, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанное является обстоятельством, предопределяющим невозможность приватизации жилого помещения в общежитии.
Согласно ст. 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
На основании ст.ст. 99, 100 ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения в общежитии по договору найма.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО1 и ФИО2» заключение договоров социального найма жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществляется по основаниям, установленным ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, используемых в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, распространяет действие норм Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
В силу ст. 2 Закона от 04.01.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Федеральных законов от 11.08.1994 г. №26-ФЗ; от 28.03.1998 г. № 50-ФЗ; от 15.05.2001 г. № 54-ФЗ; от 20.05.2002 г. № 55-ФЗ) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В силу ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйстветюго ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, указанным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 указанного Закона порядка оформления передачи жилья, обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжке <данные изъяты>
ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-ПРОГРЕСС» реорганизовано и впоследствии переименовано в АО «РКЦ «Прогресс».
В спорном жилом помещении ФИО11 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. На данной площади зарегистрирован один человек, что подтверждается справкой МП «ЭСО» г. Самара <данные изъяты>
На имя ФИО12 открыт лицевой счет № <данные изъяты>, что подтверждается справкой МП ЭСО г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с лицевым счетом и справкам статус комнаты указан как неприватизированная.
Согласно типовому договору найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> г. Самарский завод «Прогресс» предоставляет истцу в и членам его семьи в пользование жилое помещение в комнате № <адрес> по адресу: <адрес> в общежитие, жилой площадью 6 кв.м. для проживания в нем.
Каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, каким решением, когда спорному жилому помещению был присвоен статус специализированного жилого фонда не имеется.
Занимаемая истцом комната <адрес>, использовавшегося предприятием в качестве общежития для сотрудников, является его местом проживания, по которому он оплачивает коммунальные и иные платежи, ранее в приватизации истец не участвовал.
Распоряжением Правительства Самарской области от 09 января 1999 г. № 34-р принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ -Прогресс», согласно Приложению.
В Приложении к данному распоряжению содержится Перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является здание общежития по адресу: <адрес>
Постановлением Губернатора Самарской области №166 от 29.05.2000г. здание общежития по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность г. Самары. Указанным постановлением Главе г. Самары рекомендовано включить передаваемые объекты в реестр муниципальной собственности и произвести прием объектов на баланс жилищных органов администрации г. Самары, акты приема-передачи объектов предоставить в департамент по управлению государственным имуществом области.
Согласно Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.
На основании ст. 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 24, 47 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение.
Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
С учетом изложенного, разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями вселен в спорное жилое помещение, которое являлось ведомственным и использовалось в качестве общежития для работников предприятия ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс".
Истец, также проживает и зарегистрирована по указанному адресу. Поскольку здание по адресу <адрес> на основании Постановления Губернатора Самарской области от 29.05.2000 г. № 166 было передано в муниципальную собственность, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и имеет право на его приватизацию.
Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> не использовала свое право на приватизацию.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. общая площадь спорного жилого помещения составляет <данные изъяты>
Учитывая, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в спорной комнате длительное время, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, спорное жилое помещение в установленном порядке к специализированному фонду, к служебному жилому помещению, при таких обстоятельствах, истец приобрел право пользования на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в ее бесплатной передаче в собственность, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО13 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за <данные изъяты> право собственности на жилое помещение – комнату № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2025 года.
Председательствующий: подпись Е.В.Лагода
Копия верна.