Решение по делу № 2А-4762/2025 от 03.10.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело №2а-4762/2025

42RS0019-01-2024-008804-82

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

25 сентября 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Фонду ветеранов хоккея города Новокузнецка о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц ( в порядке п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось с административным исковым заявлением к Фонду ветеранов хоккея города Новокузнецка о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Требования мотивированы тем, что Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка (далее - Фонд) зарегистрирован 06.02.2023 г. Новокузнецкой Регистрационно-лицензионной палатой, запись о Фонде в единый государственный реестр юридических лиц внесена 06.02.2003г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области, <данные изъяты>.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в установленный срок до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Президенте Фонда (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – Фонда) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Президенте Фонда в ЕГРЮЛ.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Фонда, сведения о котором до настоящего времени содержатся в ЕГРЮЛ) от 04.09.2024 (вх. № 8578 от 20.09.2024), согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, ФИО1 как Президент Фонда сложил с себя полномочия (избрать нового Президента нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Организации, отсутствия органов управления Фонда).

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в устав Фонда в связи с изменением адреса места нахождения Фонда, а также сведения и документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Фонда в пределах его места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 от 04.09.2024 (вх. № 8578 от 20.09.2024), согласно которому связь по адресу места нахождения Фонда: <адрес>, содержащемуся в п. 1.3 устава Фонда и в ЕГРЮЛ, больше не осуществляется (изменить адрес и внести в устав и в ЕГРЮЛ изменений об адресе нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Фонда и отсутствия органов управления Фонда).

В нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом отчетность за 2023 год (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление ни одним из способов не представлена.

На необходимость устранения данного нарушения Фонду указывалось Управлением в информационном письме о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 09.07.2024 № 42/03-4309, однако до настоящего времени нарушения не устранены, информационное письмо Управления не принято во внимание, отчетность за 2020 год, за 2023 год не представлена.

Факт неоднократности нарушений ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

- в непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать; от имени Фонда - Президенте Фонда, и документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о новом Президенте Фонда;

- в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе Фонда и документов, необходимых для внесения изменений в устав и в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения;

- в непредставлении Фондом отчетности за 2020 год;

- в непредставлении Фондом отчетности за 2021 год;

- в непредставлении Фондом отчетности за 2023 год.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Фонда свидетельствует заявление ФИО1 от 04.09.2024 (вх. № 8578 от 20.09.2024), согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, уставная деятельность Фондом не осуществляется (что является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку уставные цели, ради которых создан Фонд не реализуются); ФИО1 сложил с себя полномочия Президента, органы управления и контрольно-ревизионный орган в Фонде отсутствуют (что является нарушением требований статей 7. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»); связь по адресу места нахождения, содержащемуся в п. 1.3 устава Фонда и в Едином государственном реестре юридических лиц, с Фондом больше не осуществляется; расчетный счет у Фонда закрыт (представлено уведомление Акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество) о закрытии счета от 06.09.2024); кредиторов, финансовых задолженностей Фонд не имеет (представлена справка № 55468891 по состоянию на 06.09.2024 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области — Кузбасса. 4217 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов); у Фонда отсутствуют имущество и денежные средства (соответственно, Фонд не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации); в связи с изложенным, ФИО1 просит рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда в судебном порядке.

Однако, учитывая факты, изложенные в заявлении ФИО1, цели, ради которых Фонд был создан, указанные в п. 2.1 устава, Фондом не осуществляются, что является нарушением п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

Просят ликвидировать некоммерческую организацию Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка <данные изъяты> с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Заинтересованное лицо УФНС по КО – Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен ответ на запрос, ходатайств об отложении дела не представлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе дела о ликвидации некоммерческой организации, а также об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", при рассмотрении названных категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации вправе обратиться другие организации, наделенные государственными властными и иными публичными полномочиями.

В судебном заседании установлено, что Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка (далее - Фонд) зарегистрирован 06.02.2023 г. Новокузнецкой Регистрационно-лицензионной палатой, запись о Фонде в единый государственный реестр юридических лиц внесена 06.02.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области, <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В нарушении п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установленный срок до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом Президенте Фонда (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – Фонда) и документы, необходимые для внесения сведений о новом Президенте Фонда в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ФИО1 от 04.09.2024 (вх. № 8578 от 20.09.2024), согласно которому деятельность по адресу места нахождения Фонда: <адрес>, содержащемуся в п. 1.3 устава Фонда и в ЕГРЮЛ, больше не осуществляется (изменить адрес и внести в устав и в ЕГРЮЛ изменений об адресе нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Фонда и отсутствия органов управления Фонда).

В соответствии с п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в следующем порядке: либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, если некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей); либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей.

В соответствии с п. 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информации ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на Информационном портале Министерства юстиции России Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru)) /далее Портал/ (или отчет о своей деятельности предоставляется средствам масс информации для опубликования).

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления в 2021 отчетных документов за 2020 год, обязанность представления которых некоммерческими организациями предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организаций», был перенесен с 15 апреля 2021 на 15 июля 2021 (включительно).

Однако, в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом в установленный срок (до 15.07.2021) и до настоящего времени не представлена отчетность (сообщение о продолжении деятельности или отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002) за 2020 год путём размещения её на Портале (или в СМИ).

Аналогичное нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Фондом в 2022 году - в установленный срок и до настоящего времени не представлена отчетность за 2021 год путем размещения её на Портале (или в СМИ).

С учетом Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации вправе в добровольном порядке на Портале размещать сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерат закона «О некоммерческих организациях»; либо возможно представить отчетные документы на бумажном носителе.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Фонду в связи с допущенными нарушениями Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений в связи с непредставлением отчетности.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, информационное письмо Управления не принято во внимание, отчетность за 2020 год, за 2021 год, за 2023 год не представлена.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа: или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

1. В непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать; от имени Фонда - Президенте Фонда, и документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ в сведения о новом Президенте Фонда.

2. В непредставлении обновленных сведений о действительном адресе Фонда и документов, необходимых для внесения изменений в устав и в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Фонда в пределах его места нахождения.

3. В непредставлении Фондом отчетности за 2020 год.

4. В непредставлении Фондом отчетности за 2021 год.

5. В непредставлении Фондом отчетности за 2023 год.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Фонда свидетельствует заявление ФИО1 от 04.09.2024 (вх. № 8578 от 20.09.2024), согласно которому Фонд фактически прекратил свою деятельность, уставная деятельность Фондом не осуществляется (что является нарушением п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку уставные цели, ради которых создан Фонд не реализуются); ФИО1 сложил с себя полномочия Президента, органы управления и контрольно-ревизионный орган в Фонде отсутствуют (что является нарушением требований ст. 7.14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»); связь по адресу места нахождения, содержащемуся в п. 1.3 устава Фонда и в Едином государственном реестре юридических лиц, с Фондом больше не осуществляется; расчетный счет у Фонда закрыт (представлено уведомление Акционерного банка «Кузнецкбизнесбанк» (акционерное общество) о; закрытии счета от 06.09.2024); кредиторов, финансовых задолженностей Фонд не имеет (представлена справка № 55468891 по состоянию на 06.09.2024 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области — Кузбасса 4217 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов); у Фонда отсутствуют имущество и денежные средства (соответственно, Фонд не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации); в связи с изложенным, ФИО1 просит рассмотреть вопрос о ликвидации Фонда в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Поскольку нарушения, выявленные в деятельности Фонда, являются основаниями для ее ликвидации и исключения её из единого государственного реестра юридических лиц, Управление заявляет исковые требования о ликвидации Организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пи. 1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неразрывно связанных, и согласно которым, принятие решения о ликвидации Организации без одновременного решения об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц невозможно, в том числе в силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Административное исковое заявление с приложениями было получено лично ФИО1, что подтверждается распиской.

Заинтересованным лицом УФНС по КО – Кузбассу представлен ответ на запрос о том, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка <данные изъяты>) имеет статус «действующее юридическое лицо», заявление по форме Р16001 о ликвидации фонда не поступало; по состоянию на 16.09.2025 Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка имеет задолженность в размере 250,00 руб. – штраф по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 144 от 30.01.2025.

Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Фонду ветеранов хоккея города Новокузнецка о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Фонд ветеранов хоккея города Новокузнецка <данные изъяты> с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

03 октября 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-4762/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области