68RS0004-01-2025-006236-90

Дело № 2а-2359/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» декабря 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Тамбову полковника полиции ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г. Тамбову ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Н.В.Н. сроком на шесть месяцев, то есть до 27.09.2026г., а также установление дополнительных ограничений административного надзора, указав, что решением Тамбовского районного суда <адрес> от 12.03.2025г. в отношении Н.В.Н. установлен административный надзор сроком на один год со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц, запрет выезда за пределы избранного для проживания субъекта РФ (<адрес>) без уведомления ОВД осуществляющего контроль. С момента вступления в законную силу решения, Н.В.Н. на путь исправления не встал, продолжая совершать противоправные действия. За истекший период привлекался к административной ответственности три раза по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ. В связи с вышеизложенным просит рассмотреть вопрос о продлении административного надзора и с целью предупреждения совершения Н.В.Н. новых преступлений и правонарушений сроком на 6 месяцев до 27.09.2026 года, а также оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел. Ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы избранного для проживания субъекта РФ (<адрес>), без уведомления ОВД осуществляющим контроль, оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца – У.Р. по <адрес> по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Н.В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом разъяснений, данных судам в п. 18 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявлено.

При этом, поскольку в КАС РФ установлены правовые последствия неявки на судебное заседание только для лиц, чье участие в нем в силу прямого указания закона является обязательным или признано таковым судом, соответственно, неявка прокурора в судебное заседание и извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела.

Явка прокурора в судебное заседание обусловлена особенностями его участия в административном процессе.

Так, часть 7 статьи 39 КАС РФ обязывает прокурора давать заключения по некоторым категориям административных дел, что не предполагает его обязательного присутствия в судебном заседании, тем более КАС РФ предусматривает такую форму участия прокурора как письменное заключение.

В силу части 4 статьи 272 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятсвует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установленных новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 7 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Н.В.Н. осужден приговором Бондарского районного суда <адрес> от 11.05.2022г. по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 5 % из заработной платы ежемесячно в доход государства.

Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от 20.09.2022г. Н.В.Н. заменено неотбытое наказание по приговору Бондарского районного суда <адрес> от 11.05.2022г. в виде исправительных работ в размере 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы наказанием в виде принудительных работ на срок 1 месяц 27 дней в местах, определяемых органами уголовно – исполнительной системы, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно – исполнительной системы.

Постановлением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Н.В.Н. был заключен под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по <адрес> на срок 30 суток для дальнейшего рассмотрения вопроса, предусмотренного п. 2.1 ст. 397 УПК РФ.

Постановлением Тамбовского районного суда <адрес> от 01.07.2024г. Н.В.Н. заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 1 месяц 27 дней с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, лишением свободы на тот же срок с отбыванием наказания в колонии поселения. Срок наказания постановлено исчислять со дня вынесения постановления, то есть с 01.07.2024г.

Решением Тамбовского районного суда <адрес> от 12.03.2025г. в отношении Н.В.Н. установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы субъекта РФ (<адрес>) без уведомления органа, осуществляющего контроль.

Судимость Н.В.Н. по приговору Бондарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ будет погашен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Н.В.Н. был поставлен на профилактический учет в У.Р. по <адрес>.

С момента вступления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) решения суда от 12.03.2025г. административный ответчик Н.В.Н. привлекался к административной ответственности три раза по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно представленной характеристике УУП ОП № (дислокация <адрес>) У.Р. по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 11.12.2025г. Н.В.Н. проживает по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, мкрн. Северный, <адрес>, комн.8. По месту жительства характеризуется отрицательно. В ОП № У.Р. по <адрес> периодически поступают жалобы и заявления. На учете состоит как лицо, находящееся под административным надзором, также поддерживает связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляет алкогольными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Сведений об официальном трудоустройстве Н.В.Н. материалы дела не содержат.

Поскольку в период профилактического учета Н.В.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности, данные факты объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для дополнения Н.В.Н. ранее установленных ограничений, поскольку данные ограничения не имеют должного воспитательного воздействия на лицо, и он продолжает допускать совершение административных правонарушений.

Суд, учитывая личность Н.В.Н., сведения об образе жизни и поведении, характеризующие материалы, неоднократное совершение им правонарушений, принимая во внимание обстоятельства совершения административных правонарушений, полагает, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеются основания дополнить ранее установленное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку административный ответчик нуждается в усиленном контроле в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении Н.В.Н. на 6 месяцев, учитывая положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, который в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Продление административного надзора осуществляется в пределах срока погашения судимости по приговору Бондарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 4 ст. 111 УК РФ), срок административного надзора на момент рассмотрения дела не истёк.

Обстоятельства, свидетельствующие об ограничении права Н.В.Н. на труд или получение образования при установлении такого вида ограничений, в судебном заседании не установлены.

При этом в случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на соответствующую работу (в ночное время, связанную с выездом за пределы области), заинтересованное лицо вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора.

По мнению суда, продление и изменение ранее установленных административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения Н.В.Н. преступлений и правонарушений, а также окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Избранное судом дополнение административных ограничений направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения, а равно помощь контролирующим органам в целях установления контроля за поведением Н.В.Н. по месту жительства в пределах определенной территории.

При этом административному ответчику разъясняется, что он вправе обратиться в суд (с учетом требований п.п.1,3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому правовых оснований.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел Р. по городу Тамбову полковника полиции ФИО1 к Н.В. Н. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении Н.В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, проживающего по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, мкрн. Северный, <адрес>, ком.8, на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя его со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленное в отношении Н.В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательную явку в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок до двух раз в месяц.

Ранее установленное решением Тамбовского районного суда тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта РФ ( <адрес>) без уведомления органа, осуществляющего контроль оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Паршина