№ 2а-2150/2023

26RS0035-01-2023-002740-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.08.2023 г. г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Базыкиной М.С.,

с участием:

представителя административных ответчиков - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным действий муниципального органа об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования земельного участка: «6.9 Склад»». Административный истец на момент подачи заявления и в настоящее время владеет и пользуется на праве аренды земельным участком, предоставленным согласно договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, разрешенное использование: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, площадью 7000 кв.м., на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 на праве собственности. На момент обращения в Комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 были поданы заявления о выкупе земельного участка с кадастровым номером № и продлении договора аренды на данный земельный участок. Сотрудники административного ответчика, в частности специалист ФИО3, на протяжении более трех месяцев занимались волокитой, обещали изменить вид разрешенного использования земельного участка и только ДД.ММ.ГГГГ отдали представителю административного истца постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, изготовленное «задним числом», так как 28 июня специалист административного ответчика ФИО3 не смог выдать указанное постановление. Действия административного ответчика нарушают нормы действующего законодательства РФ по следующим причинам. Административный истец был готов принять участие в публичных слушаниях, нести расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. Административный ответчик в нарушение требований статьи 39 ГрК РФ не направил сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Административный ответчик в газете «Шпаковский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовал постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и проведении общественных обсуждений по спорному земельному участку с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ в зале заседаний территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по <адрес> Представитель административного истца прибыл вовремя для участий в проведении общественных обсуждений по указанному адресу, однако фактически данные обсуждения не проводились, никто на данные слушания не явился. На телефонный звонок представителя административного истца ответственный за проведение общественных обсуждений специалист ФИО3 пояснил, что на бумаге все будет оформлено надлежащим образом и разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7000 кв.м., расположенный по <адрес>» с «для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» будет изменено на вид разрешенного использования земельного участка: «6.9 Склад». Более того, условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке, следовательно, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования административному истцу ФИО2 должно было быть принято без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные доводы административного истца подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа <адрес>», земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес>», разрешенное использование: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, в границах которого находится объект недвижимости – нежилое здание «Склад» с кадастровым номером №, по <адрес>, расположен в Территориальной зоне П-1 «Зона производственных объектов». Согласно Статьи 52. П-1. Зона производственных объектов Постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края», в зоне П-1 предусмотрены виды разрешенного использования, в число которых входит пункт 6.9 «Склад»; описание вида: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов. Таким образом, согласно заключению кадастрового инженера, земельному участку с кадастровым номером №, в границах которого находится объект недвижимости – нежилое здание «Склад», с кадастровым номером №, можно изменить разрешенное использование на «Склад (6.9)». Спорный земельный участок имеет следующие адресные ориентиры: Российская Федерация, <адрес>, № «Б». На земельном участке отсутствуют ограничения использования и обременения. На участке расположено нежилое здание, склад, площадь 1348,7 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 2, местоположение: <адрес> На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц. Право собственности административного истца на нежилое здание с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, возникло на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали какие-либо нарушения законодательства. Неправомерные действия и бездействия ответчика нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку препятствуют административному истцу использовать все свои права, установленные действующим законодательством Российской Федерации. В частности, нарушают право административного истца на оформление титульных прав на земельный участок под нежилым зданием, принадлежащим на праве собственности и правом последующего выкупа в собственность земельного участка под зданием в соответствии со статьей 35 ЗК РФ. Административным ответчиком допущены многочисленные нарушения действующего законодательства: как проведение процедуры общественных слушаний, так и нормы материального права.

На основании вышеизложенного просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) комитета по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края,

- отменить пункт 1.2. постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков» в части земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>

- обязать административных ответчиков изменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов находящегося в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7000 кв.м., расположенного по <адрес>» с «для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования земельного участка: «6.9 Склад» и издать соответствующее постановление.

Административный истец ФИО2, уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставила.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

Представитель административных ответчиков - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенностям ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца и её представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке (часть 6 статьи 37 ГрК РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 ГрК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие ГрК РФ», при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в Комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования земельного участка: «6.9 Склад»».

ФИО2 на момент подачи заявления и в настоящее время владеет и пользуется на праве аренды земельным участком, предоставленным согласно договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета села ФИО6 района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером 26:11:080503:3870 из земель населенных пунктов, который находится в государственной (муниципальной) собственности, разрешенное использование: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, площадью 7000 кв.м., на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 на праве собственности.

На момент обращения в Комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 были поданы заявления о выкупе земельного участка с кадастровым номером № и продлении договора аренды на данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца получил постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В соответствии со статьей 5.1. ГрК РФ,в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 39 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из материалов дела не усматривается, что административные ответчики направили сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

В газете «Шпаковский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении и проведении общественных обсуждений по спорному земельному участку с кадастровым номером № на ДД.ММ.ГГГГ в зале заседаний территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по <адрес>

Согласно Постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края», земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес> разрешенное использование: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, в границах которого находится объект недвижимости – нежилое здание «Склад» с кадастровым номером №, по <адрес> расположен в Территориальной зоне П-1 «Зона производственных объектов».

В соответствии со ст. 52. П-1. Зона производственных объектов постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 02.05.2023 № 515 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края», в зоне П-1 предусмотрены виды разрешенного использования, в число которых входит пункт 6.9 «Склад»; описание вида: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Из представленного суду заключения кадастрового инженера следует, что земельному участку с кадастровым номером №, в границах которого находится объект недвижимости – нежилое здание «Склад» с кадастровым номером № можно изменить разрешенное использование на «Склад (6.9)». Спорный земельный участок имеет следующие адресные ориентиры: <адрес>

На земельном участке отсутствуют ограничения использования и обременения.

На участке расположено нежилое здание - склад, площадь 1348,7 кв.м., кадастровый №, количество этажей: 2, местоположение: <адрес>

На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц.

Право собственности административного истца на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, возникло на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах, на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № у истца отсутствовали какие-либо нарушения законодательства.

Мотивы отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка истца в постановлении администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 1.2) не приведены.

Каких-либо дополнительных доказательств законности принятого решения в ходе судебных заседаний суду представителями административных ответчиков также не предоставлено и правовые основания вышеуказанного отказа не приведены.

При таких обстоятельствах действия административных ответчиков, выразившихся в немотивированном отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес> не могут быть признаны законными, а пункт 1.2. постановления администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков» в части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу<адрес> подлежит отмене.

Вместе с тем, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. Следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа муниципальной власти, так как принятие решения об изменении разрешенного использования земельного участка и издание соответствующего постановления осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности повторно рассмотреть вопрос об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов находящегося в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7000 кв.м., расположенного по <адрес> с «для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования земельного участка: «6.9 Склад» и издать соответствующее постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) комитета по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Отменить пункт 1.2. постановления администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков» в части земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>

Обязать Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть вопрос об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым № из земель населенных пунктов находящегося в государственной (муниципальной) собственности, площадью 7000 кв.м., расположенного по <адрес>» с «для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования земельного участка: «6.9 Склад» и издать соответствующее постановление.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023 г.