67RS0010-01-2025-000547-83

Дело № 2-69/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 27 января 2026 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием заместителя прокурора Демидовского района Смоленской области Корнеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию воинского захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности провести паспортизацию воинского захоронения. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Демидовского района по обращению <ФИО>16 проведена проверка соблюдения Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, в ходе которой установлено, что Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области 09.09.2017 внесены в список павших, чьи останки погребены на воинском захоронении №3 г. Демидова, расположенном на северо-западной окраине города, 19 воинов: 1. <ФИО>24; 2. <ФИО>1; 3. <ФИО>25; 4. <ФИО>2; 5. <ФИО>3; 6. <ФИО>4; 7. <ФИО>5; 8. <ФИО>26; 9. <ФИО>6; 10. <ФИО>7; 11. <ФИО>8; 12. <ФИО>9; 13. <ФИО>10; 14. <ФИО>11; 15. <ФИО>12; 16. <ФИО>27; 17. <ФИО>28; 18. <ФИО>29; 19. <ФИО>13. В 2023 году в связи с ремонтом на Братском воинском захоронении № 3 г. Демидова указанные фамилии 19 воинов, в том числе <ФИО>4, были утрачены. Согласно информации, представленной прокурору 28.11.2025 Главой муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, паспорт на Братское воинское захоронение № 3 отсутствует. Представленная Администрацией карточка воинского захоронения № 5-3 от 25.05.2012 является неактуальной, информация о внесенных в списки захоронения фамилиях 19 указанных воинов в ней не отражена, что способствовало их дальнейшей утрате. Несоблюдение Администрацией требований законодательства, выразившееся в не составлении паспорта воинского захоронения, нарушает правила паспортизации и централизованного учета воинских захоронений, а также права граждан на получение сведений о воинских захоронениях. С учетом изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 01.05.2026 провести паспортизацию Братского воинского захоронения №3 в г.Демидове и направить его экземпляр в Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества и военный комиссариат Смоленской области; восстановить на мемориальной доске Братского захоронения № 3 фамилии 19 воинов: <ФИО>19; <ФИО>1; <ФИО>20; <ФИО>2; <ФИО>3; <ФИО>4; <ФИО>5; <ФИО>17; <ФИО>6; <ФИО>7; <ФИО>8; <ФИО>9; <ФИО>10; <ФИО>11; <ФИО>12; <ФИО>21; <ФИО>22; <ФИО>23; <ФИО>13

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В направленном суду письменном отзыве указал, что Администрация признает требования прокурора в полном объеме, дело просил рассмотреть без своего участия.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменный отзыв на заявленные требования не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заместитель прокурора Демидовского района Смоленской области Корнеева И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав заместителя прокурора Демидовского района Корнееву И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 22, 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся формирование и содержание муниципального архива; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Пунктами 26, 27 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Демидовской муниципальный округ» Смоленской области также закреплено, что к вопросам местного значения Демидовского муниципального округа относятся: формирование и содержание муниципального архива; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Воинские захоронения содержатся в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

На воинское захоронение должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на воинские захоронения возлагается, помимо прочего, на уполномоченные органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие воинские захоронения.

В соответствии с п. 2 Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 14.10.2021 № 605, паспортизация воинских захоронений включает в себя следующие мероприятия: сбор сведений, необходимых для составления паспорта на каждое воинское захоронение, списка захороненных; составление паспорта, списка захороненных, актуализацию содержащихся в них сведений; направление паспорта и (или) списка захороненных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2017 году <ФИО>16 обратился к Президенту Российской Федерации по вопросу увековечения имени <ФИО>4 и других 20 воинов умерших в госпитале № 8 с 22 по 25 сентября 1943 г., которое было перенаправлено для рассмотрения по принадлежности в Минобороны России. В письме от 28.04.2017 Минобороны России по итогам рассмотрения указанного обращения, сообщило <ФИО>16, что для решения вопроса об увековечении на плитах воинского захоронения имени <ФИО>4 и других умерших в госпитале, направлено обращение главе Демидовского района Смоленской области (л.д.17).

В письме от 10.07.2017 Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области сообщила <ФИО>16, что имя его деда – <ФИО>4 и уточненный список из 18 воинов, отдавших свои жизни за свободу нашей Родины при освобождении Смоленской области от фашистских захватчиков: 1. <ФИО>30; 2. <ФИО>1; 3. <ФИО>31; 4. <ФИО>2; 5. <ФИО>3; 6. <ФИО>4; 7. <ФИО>5; 8. <ФИО>32; 9. <ФИО>6; 10. <ФИО>7; 11. <ФИО>8; 12. <ФИО>9; 13. <ФИО>10; 14. <ФИО>11; 15. <ФИО>12; 16. <ФИО>33; 17. <ФИО>34; 18. <ФИО>35; 19. <ФИО>13, будут внесены в список павших воинов на воинском захоронении № 3 г. Демидов Смоленской области к 25 сентября – Дню освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков (л.д.16).

03.11.2017 Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в адрес <ФИО>16 было направлено письменное сообщение о том, что 09.09.2017 имена воинов и имя его деда – <ФИО>4 были внесены в список павших воинов, чьи останки погребены на воинском захоронении, расположенном на северо-западной окраине г. Демидова, приложены соответствующие фотографии (л.д.18-24).

В 2025 году прокуратурой Демидовского района Смоленской области по обращению <ФИО>16 проведена проверка соблюдения требований законодательства об увековечении памяти погибших при защите отечества, в ходе которой установлено, что на Братском воинском захоронении №3, расположенном на северо-западной окраине города Демидова отсутствуют имена 19 воинов, чьи останки погребены на данном воинском захоронении: 1. <ФИО>36; 2. <ФИО>1; 3. <ФИО>37; 4. <ФИО>2; 5. <ФИО>3; 6. <ФИО>4; 7. <ФИО>5; 8. <ФИО>38; 9. <ФИО>6; 10. <ФИО>7; 11. <ФИО>8; 12. <ФИО>9; 13. <ФИО>10; 14. <ФИО>11; 15. <ФИО>12; 16. <ФИО>39; 17. <ФИО>40; 18. <ФИО>41; 19. <ФИО>13. Указанные имена утрачены в связи с проведением ремонта воинского захоронения в 2023 году. В учетной карточке воинского захоронения № 5-3 имена названных воинов также отсутствуют. Паспорт воинского захоронения отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются: сообщением Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области на имя заместителя прокурора Демидовского района от 19.11.2025; учетной карточкой воинского захоронения № 5-3; актом о результатах проверки от 15.12.2025, составленным заместителем прокурора Демидовского района (л.д.9-14,15,26-54).

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Таким образом, устранение ответчика от надлежащего проведения сверки и актуализации информации, привело к ненадлежащему оформлению Братского воинского захоронения № 3 г. Демидова и размещению недостоверных сведений о захороненных павших воинах, без указания 19 граждан (воинов), чьи останки погребены на данном захоронении; не включению имен указанных павших воинов в паспорт воинского захоронения.

Поскольку паспорт воинского захоронения является единственным документом, содержащим информацию о местонахождении, виде и состоянии захоронения, о количестве захороненных и их личные данные – фамилия, имя, отчество, воинское звание, год рождения и дата смерти, содержит план и фотографию кладбища, бездействие ответчика в части проведения надлежащей паспортизации и централизованного учета воинского захоронения нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений о воинских захоронениях, препятствует проведению архивно-исследовательских работ по уточнению персональных данных, внесенных в список захороненных, погибших при защите Отечества.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо выполнить ряд организационных и технических мероприятий, суд полагает разумным и достаточным срок для исполнения решения суда до 01.05.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ИНН <номер> в срок до 01.05.2026 провести паспортизацию Братского воинского захоронения №3 в г. Демидове Смоленской области и направить экземпляр паспорта воинского захоронения в Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества и военный комиссариат Смоленской области; восстановить на мемориальной доске Братского воинского захоронения № 3 г.Демидова Смоленской области фамилии 19 воинов: <ФИО>19; <ФИО>1; <ФИО>20; <ФИО>2; <ФИО>3; <ФИО>4; <ФИО>5; <ФИО>17; <ФИО>6; <ФИО>7; <ФИО>8; <ФИО>9; <ФИО>10; <ФИО>11; <ФИО>12; <ФИО>21; <ФИО>22; <ФИО>23; <ФИО>13

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.01.2026.

Судья А.Н. Цветков