Дело № 5-187/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-005337-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

при ведении протокола секретарем Горбуновой А.А.,

с участием помощника прокурора Южакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Пермскому краю в <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении комиссионного магазина «ПОБЕДА» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, выявленное при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО2, в ходе которой установлено, что на территории Мотовилихинского района г.Перми, на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность комиссионный магазин «ПОБЕДА».

Над входной группой помещения комиссионного магазина расположена вывеска «ПОБЕДА комиссионный магазин». В левой части входной группы имеется информационный баннер «Династия Ломбард», на правой части входной группы расположен информационный баннер «ПОБЕДА комиссионный магазин здесь техника дешевле до-80%», на входной двери размещены наклейки «24/7 ежедневно», «Скидки до -60%», а также информационные наклейки о лицах, осуществляющих деятельность в данном помещении: Ломбард: ООО «Ломбард Династия» ИНН №, ОГРН <***>,<адрес>. Комиссионный магазин 24 часа: ИП ФИО2 ИНН №, <адрес>.

Внутри помещения у стены, расположенной слева от входа, размещены 4 стеллажа со стеклянными дверцами, в которых находятся мобильные телефоны, часы, наушники, портативные колонки, пневматическое оружие, фотоаппараты, видеорегистраторы и аксессуары. Под каждым товаром имеется ценник.

В ходе проведения проверки установлено, что по данным официального сайта Банка России в сети Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Государственном реестре ломбардов сведения о комиссионном магазине «ПОБЕДА» (ИП ФИО2) отсутствуют.

В ходе проверки установлено, что между физическим лицом ФИО1 (комитентом) и ИП ФИО2 (комиссионером) заключен договор комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), фактически на основании которого ФИО1 под залог ценного движимого имущества предоставлен займ в размере 1500 рублей.

По условиям указанного договора ФИО1 уплачивает ИП ФИО2 вознаграждение за комиссионные услуги в размере 135 рублей (пункт 4.1.). Договор вступает в силу с момента подписания сторонами и заключается на срок 10 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1.). ФИО1 передан в комиссионный магазин «ПОБЕДА», где осуществляет деятельность ИП ФИО2, в качестве залога Смартфон Honor 10 4/64, с/н №, цена которого согласована сторонами в размере 1500 рублей.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, при условии, что товар, переданный комиссионеру, не был реализован на момент расторжения договора, комитент обязан в соответствии со ст. 1001 ГК РФ возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 1635 рублей, после чего комиссионер должен был вернуть товар комитенту (п. 2.2 Договора).

В случае, если в течение 5 календарных дней с момента окончания срока действия Договора нереализованный товар не был получен Комитентом, Товар считается невостребованным, а ответственность Комиссионера перед Комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение (п. 2.3 Договора).

Исходя из вышесказанного следует, что ИП ФИО2 осуществляет ломбардную деятельность по предоставлению денежных средств на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года гражданам (физическим лицам) под залог движимого имущества.

Поскольку в ходе проверки установлено, что физическое лицо получило от ИП ФИО2 в комиссионном магазине «ПОБЕДА» по адресу: <адрес> денежные средства за переданное имущество в момент передачи, и имеет возможность его выкупить в течение определенного срока с уплатой неустойки за досрочное расторжение договора от продажной стоимости имущества, соответственно, в деятельности ИП ФИО2 усматриваются признаки осуществления ломбардной деятельности по предоставлению потребительских займов под залог движимого имущества, в отсутствие права на её осуществление.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная повестка направленная в адрес ИП ФИО2 возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что ФИО2, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его явка обязательной не признана, обязательного участия в рассмотрении дела не требуется, судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО2

Заслушав помощника прокуратуры Мотовилихинского районного суда г.Перми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из п. 1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями ломбардами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 вышеуказанного Федерального закона, юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

По данным официального сайта Банка России в сети Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Государственном реестре ломбардов сведения о комиссионном магазине «ПОБЕДА» (ИП ФИО2) отсутствуют.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8);

обращением исполняющего обязанности начальника Уральского ГУ Банка России в прокуратуру Пермского края с информацией в отношении ИП ФИО6 для рассмотрения, учета и принятия мер в соответствии с установленной законом компетенцией (л.д. 23-26);

фотографиями комиссионного магазина «Победа», расположенного по адресу <адрес> (л.д. 27-34);

поручением Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО6(л.д. 35);

актом о результатах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами к нему (л.д. 36-44);

договором комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснениями ФИО1, из которых следует, что он с целью получения денежных средств в долг для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской или иной приносящей доход деятельности (то есть займа) на определенный срок, ДД.ММ.ГГГГ обратился <адрес>. В данном магазине осуществляет деятельность ИП ФИО2(ОГРНИП: №). Для получения денежных средств он предоставил в качестве залога сотрудникам комиссионного магазина «ПОБЕДА» смартфон Honor 10 4/64 ГБ, c/н №, отходит задняя крышка, со средней степенью износа. По итогам оценки предоставленного телефона, сотрудником магазина предложена сумма в размере 1 500 рублей под залог вещи на срок 10 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ с уплатой процентов в пользу комиссионного магазина (ИП ФИО2) в размере 135 рублей. В результате чего с ним был заключен договор комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48);

решением Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проверки в отношении ИП ФИО2 (л.д. 54);

решением заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки (л.д. 55);

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о регистрации ИП ФИО2 (л.д.32-35) из которой следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является «Код 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах»;

актом осмотра реестров ломбардов от 24.07.2025с приложением(л.д. 64) и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Представленными доказательствами достоверно установлено, что под видом договоров комиссии ИП ФИО2 предоставлял потребительские займы физическим лицам под залог принадлежащего им имущества. Заключенный с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ договор комиссии фактически является договором займа, обеспеченным залогом имущества, так как денежные средства переданы непосредственно при заключении договора комиссии и соглашения об авансе, а их существенные условия содержат условия договора займа (сумма предоставленного займа, сумма вознаграждения, срок предоставления займа). В силу существа договора комиссии обязанность комиссионера выплатить комитенту денежные средства возникает лишь после продажи переданного на комиссию имущества, а не наоборот. Поэтому заключенный ИП ФИО2 и ФИО1 договор комиссии таковым не является.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 не установлено, иного не представлено.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом указанных обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ИП ФИО2 от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

УИН ФССП России №; наименование получателя: УФК по Пермскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю), ИНН получателя 5905239700, КПП получателя 590501001, ОКТМО получателя 57701000, счет получателя №, корреспондентский счет банка получателя №, корреспондентский счет банка получателя №, КБК №, наименование банка получателя Отделение Пермь банка России //УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК банка получателя №.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих