14RS0035-01-2024-020095-11

Дело № 2-317/2025

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Чабыкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Сахатранснефтегаз» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий в технологическом присоединении к газовым сетям,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, что ____ между Истцом и гр. ФИО2 заключен Договор №-ТП Я о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (далее - "Договор подключения"), согласно условиям которого Истец обязуется выполнить осуществить подключение газоиспользующего оборудования Заявителя до границы земельного участка заявителя, положенного по адресу: ____ без взимания средств (в рамках догазификации). Согласно техническим условиям к Договору подключения проектирование и строительство газопровода для догазификации домовладения Заявителя должно быть произведено от существующей сети газораспределения "Газопровод ввод к жилому дому от выхода из земли (1/680 б.з.п. 4)" в соответствии с Региональной программой газификации Республики Саха (Якутия). В рамках выполнения обязательств по Договору подключения по догазификации домовладения гр. ФИО6 между Истцом и ООО "___" (Подрядчик) был заключен Договор подряда №-хоз от ____ (далее - "Договор подряда"), в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту "Газопровод-ввод к ОКС ____". При начале производства земляных работ подрядной организацией ООО «___» со стороны ФИО1 были осуществлены препятствия работникам подрядной организации путем присутствия в зоне работы с целью запрета и невозможности продолжить земляные работы. Просит обязать ответчика не чинить препятствий истцу (или его подрядчикам) при производстве строительно-монтажных (в том числе земляных) работ по технологическому присоединению к газовым сетям домовладения, расположенного по адресу: ____ к сети газораспределения " Газопровод ввод к жилому дому от выхода из земли (1/680 б.з.п. 4)". Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержала.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Окружной администрации города Якутска ФИО4 оставила вопрос на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании поручений Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. N Пр-753 от 2 мая 2021 года было издано Постановление Правительства РС(Я) от 22.12.2021 N 1322-Р "Об утверждении региональной программы газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021-2030 годы была утверждена Региональная программа газификации, населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы. Распоряжением Главы РС(Я) от 30.07.2021 N 371-РГ "О региональном операторе по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия)" АО «Сахатранснефтегаз» определили региональным оператором газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

Правительством Республики Саха (Якутия) во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Сахатранснефтегаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно Программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 48 Правил подключения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В рамках соблюдения п. 48 Правил подключения УГРС АО «Сахатранснефтегаз» в адрес основного абонента ФИО1 был направлено требование о нечинении препятствий на подключение газоиспользующего оборудования домовладения, расположенного по адресу: ____ к принадлежащим основному абоненту сетям газораспределения в рамках социальной газификации. В предусмотренные пунктом 48 Правил подключения сроки (3 рабочих дня) основной абонент согласие на подключение вышеуказанного домовладения к сетям газораспределения не предоставил.

Вместе с тем, Правила подключения в целом не предусматривают отказа основного абонента в предоставлении согласия на подключение, пункт 48 указанных Правил регулирует лишь сроки получения и предоставления согласий.

По буквальному содержанию Правил подключения АО «Сахатранснефтегаз» обязано выполнить технологическое присоединение вне зависимости от получения согласия от основного абонента.

Таким образом, отказ основного абонента (физического лица в том числе) в предоставлении согласия на подключение к сетям газоснабжения не является препятствием для подключения объекта капитального строительства иных заявителей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В нашем случае собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков.

Выполнение Истцом возложенных на него Правительством РС(Я) во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в городе Якутске без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из вышеуказанных нормативно-правовых актов действия Основного абонента, Ответчика по физическому осуществлению препятствия при выполнении строительно-монтажных работ (в том числе земляных работ) по технологическому присоединению являются незаконными и нарушают права, как Истца, так и заявителя, домовладение которого должно быть газифицировано в рамках социальной газификации в установленные Правилами подключения и договором сроки.

____ между Истцом и гр. ФИО2 заключен Договор №-ТП Я о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (далее - "Договор подключения"), согласно условиям которого Истец обязуется выполнить осуществить подключение газоиспользующего оборудования Заявителя до границы земельного участка заявителя, положенного по адресу: ____ без взимания средств (в рамках догазификации). Согласно техническим условиям к Договору подключения проектирование и строительство газопровода для догазификации домовладения Заявителя должно быть произведено от существующей сети газораспределения "Газопровод ввод к жилому дому от выхода из земли (1/680 б.з.п. 4)" в соответствии с Региональной программой газификации Республики Саха (Якутия). В рамках выполнения обязательств по Договору подключения по догазификации домовладения гр. ФИО2 между Истцом и ООО "___" (Подрядчик) был заключен Договор подряда №-хоз от ____ (далее - "Договор подряда"), в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту "Газопровод-ввод к ОКС ____". При начале производства земляных работ подрядной организацией ООО «___» со стороны ФИО1 были осуществлены препятствия работникам подрядной организации путем присутствия в зоне работы с целью запрета и невозможности продолжить земляные работы. Указанные события были зафиксированы в акте о наличии препятствий в осуществлении строительно-монтажных работ по объекту технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям газораспределения от ____.2024 г., составленного с участием представителей УГРС АО Сахатранснефтегаз, подрядчика ("___"), представителя собственника домовладения (ФИО2).

В адрес Ответчика было направлено требование (претензия) о нечинении препятствия "Сахатранснефтегаз" и его подрядным организациям производить строительно-монтажные (в том числе земляные) работы по технологическому присоединению к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования домовладения, расположенного по ____ к сети газораспределения " Газопровод ввод к жилому дому от выхода из земли (1/680 б.з.п. 4)". Однако, никакого письменного ответа в адрес Истца не поступило.

В результате вышеуказанных действий нарушаются права Истца и заявителя (ФИО2) по реализации программы догазификации (социальной газификации), предусмотренной Правилами подключения.

Таким образом, ответчик своими противоправными действиями препятствует выполнению мероприятий по газификации, производить строительно-монтажные (в том числе земляные работы) по технологическому присоединению к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования домовладения, расположенного по ____ к сети газораспределения " Газопровод ввод к жилому дому от выхода из земли (1/680 б.з.п. 4)", и тем самым нарушает действующее законодательство и иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлине в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ФИО1 не чинить препятствий АО «Сахатранснефтегаз» и его подрядчикам при производстве строительно-монтажных работ (в том числе земляных) работ по технологическому присоединению к газовым сетям домовладения, расположенного по адресу: г.____ к сети газораспределения «Газопровод ввод к жилому дому от выхода из земли (1/680 б.з.п. 4)».

Взыскать с ФИО1 паспорт № от ____ в пользу АО «Сахатранснефтегаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п А.А.Луковцев