№ 2а-202/2025
УИД 35RS0009-01-2024-003794-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
при секретаре Курочкиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, изложенное в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков общей площадью 5 000 кв. м., 5 000 кв.м., 5 000 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенных по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, общей площадью 5 000 кв. м., 5 000 кв.м., 5 000 кв.м., в кадастровом квартале №, расположенных по адресу: <адрес> К заявлению приложена схема расположения земельного участка. Решением администрации Вологодского муниципального округа, изложенном в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, общей площадью 5 000 кв. м., 5 000 кв.м., 5 000 кв.м., в кадастровом квартале № ввиду того, что заявление направлено не уполномоченным лицом (в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенной нотариусом по нотариальному округу город Вологда и Вологодскому району Вологодской области ФИО2), представитель истца ФИО3 не имеет права на направление заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков.
Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель ФИО3 просит рассмотреть дело без своего участия.
Представитель административного ответчика – администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором полагают оспариваемое решение законным и обоснованным.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подписано лично административным истцом ФИО1
Установлено, что при обращении в администрацию Вологодского муниципального округа ФИО1 к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложил доверенность ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенную нотариусом по нотариальному округу город Вологда и Вологодскому району Вологодской области ФИО2, на имя представителя ФИО3
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба о направлении ответа на заявление в адрес представителя административного истца по доверенности ФИО3
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № заявление возвращено без рассмотрения представителю ФИО1 по доверенности ФИО3 в связи с тем, что заявление направлено в администрацию Вологодского муниципального округа не уполномоченным лицом (в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенной ФИО4, нотариусом по нотариальному округу город Вологда и Вологодский район Вологодской области, зарегистрированной в реестре № №, ФИО3 не имеет права на направление заявлений о предварительном согласовании земельных участков от имени ФИО1).
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.17 ЗК РФ. В частности, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. В случае несоответствия заявления положениям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган в течение десяти дней возвращает заявление заявителю с указанием причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (часть 3 статьи 39.17 ЗК РФ).
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя (пункт 4 части 2 статьи 39.15 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенная ФИО4, нотариусом по нотариальному округу город Вологда и Вологодский район Вологодской области, содержит полномочие на представление интересов заявителя на представление интересов во всех административных органах со всеми правами, которые предоставлены заявителю, что соответствует требованиям подпункту 4 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. К специальным полномочиям действие по направлению заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков законом не отнесено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 3 000 кв. м. в кадастровом квартале 35:25:0602078, расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 (паспорт серия №, выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, изложенное в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении без рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 000 кв. м., в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества.
Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 000 кв. м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н.В. Гвоздева
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.