УИД 11RS0001-01-2022-016354-81 Дело № 2а-822/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,
при секретаре Онок М.С.,
с участием административного истца - прокурора Желудева О.А.,
представителя административного ответчика – администрации МО ГО «Сыктывкар» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТа,
установил:
Прокурор г. Сыктывкара (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – администрация, административный ответчик) об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог, расположенных по адресам: ..., участок от ... до ..., в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа 50597-2017.
В обоснование заявления прокурором указано, что Прокуратурой г. Сыктывкара на основании информации, поступившей из ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения нормативно-эксплуатационного состояния участков дорог общего пользования, расположенных по указанным выше адресам, в результате которой установлено, что на дорогах имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля». В федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной собственности указанные дороги не значатся, следовательно, являются бесхозяйным имуществом.
Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав позиции представителей сторон, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ закрепляет право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений ст. 3 и ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 гожа № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, далее – ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу №..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** **, удовлетворено заявление Прокурора г. Сыктывкара о признании бесхозяйным имуществом автомобильных дорог, обязании постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; признана бесхозяйным имуществом автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...; признана бесхозяйным имуществом автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...; признана бесхозяйным имуществом автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...; на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по принятию мер по постановке на учет вышеуказанных автомобильных дорог путем подачи заявлений о постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ** ** ** ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару произведено комиссионное обследование железнодорожных переездов на территории МО ГО «Сыктывкар», по результатам которого установлено, что на обследуемых участках автомобильных дорог имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные ГОСТ Р 50597-2017.
Так, установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...) имеет разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, параметры которых превышают предельно допустимые значения: площадью 0,06 кв.м. и более, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, что нарушает требования ГОСТа Р 50597-2017.
Автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...), а также автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ... также находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно, имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, параметры которых превышают предельно допустимые значения: площадью 0,06 кв.м. и более, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, что нарушает требования ГОСТа Р 50597-2017.
В нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ доказательств тому, что спорные участки дорог соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 ответчиком суду не представлено; напротив, факт ненадлежащего состояния дорог не оспаривался представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела.
Наличие вышеуказанных нарушений не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, а потому суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Прокурора г. Сыктывкара к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ - удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до ** ** ** привести в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от ** ** ** N 1245-ст) дорожное покрытие следующих автомобильных дорог:
автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...).
автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ...).
автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: ....
Апелляционная жалоба, представление на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Григорьева