Дело №2а-2082/2025
УИД 75RS0001-02-2025-001437-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе
председательствующего судьи Рудаковой А.И.,
при секретаре Бабуевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с Министерства в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 36554/23/75031-ИП от 07.12,2023, возбужденному на основании исполнительного листа от 31.05.2023, выданного Акшинским районным судом Забайкальского края. Требованиями исполнительного документа установлено: в случае недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение мероприятий по обеспечению наличия бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун - Госграница с МНР» в границах села Дорожное.
Министерством еще 10.01.2023 до ГКУ «Служба единого заказчика» доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Кроме того, 09.01.2025 до ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Данных лимитов достаточно для производства работ в целях исполнения указанного решения суда. Выполнение ремонтных работ относится к обязательствам ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края», запланировано на 2025 год. От ГКУ «Служба единого заказчика», а в последующем от его правопреемника в лице ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» в Министерство информации о недостаточности лимитов для производства вышеуказанных работ не поступало.
На основании вышеизложенного просили суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Акшинского района Забайкальского края, ГКУ «Управление автомобильными дорогами Забайкальского края».
В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков и заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что на основании решения Акшинского районного суда Забайкальского края № 2а-41/2023 на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность в случае недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение мероприятий по обеспечению наличия бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун - Госграница с МНР» в границах села Дорожное.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 07.12.2023 возбуждено исполнительное производство № 64223/24/98075, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе (получено должником 21.12.2023).
Судебным приставом - исполнителем ФИО1 09.01.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
Обращаясь в суд с указанным административный иском, Министерство указывает на предпринятые им действия в рамках своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения.
Как следует из ответа, представленного ГКУ «Управление автомобильных дорогЗабайкальского края», Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края мероприятия в рамках исполнения решения Акшинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-41/2023 и требований исполнительного производства №36553/23/98075-ИП профинансированы. Учреждением работы по обеспечению бесперебойного искусственного освещения (в темное время суток) на автобусной остановке и пешеходном переходе, расположенных на 183 километре автомобильной дороги регионального значения «Дарасун - Госграница с МНР» в границах села Дорожное выполнены, о чем судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, при участии представителя подрядчика - ООО «МПВ ЭСП» был составлен акт совершения исполнительных действий. Исполнительное производство № 36553/23/98075-ИП в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорогЗабайкальского края» прекращено.
Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о том, что у ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» имеется потребность в дополнительном финансировании вышеназванных работ при условии, что на 2024 год, согласно справке-уведомлению № 429, лимиты денежных средств по статье расходов «финансирование дорожной деятельности» были доведены до учреждения.
Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца возможности исполнить решение суда в установленный срок, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для исполнения решения суда не совершил, в материалах дела не имеется. Кроме того следует учесть, что с учетом специфики Бюджетного законодательства выделение и доведение лимитов бюджетных ассигнований на проведение того или иного рода мероприятий представляет собой длительный процесс, что ставит под сомнение возможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем, не усматривает его вины в таком неисполнении.
В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Освободить Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 09.01.2024 по исполнительному производству № 36554/23/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.
Судья А.И. Рудакова
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025