К делу № 2а-6442/23
УИД- 23RS0031-01-2023-007455-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее по тексту- Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту- Управление Росреестра по КК) об обжаловании решения.
В обоснование требований указывает, что постановлением администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом литер «Б», расположенный по адресу: г. Краснодар пер. <адрес> признан аварийным, в соответствии с техническим паспортом Краевого БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, указанный литер снесен, <адрес>, находящаяся в литере «Б» снята с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под аварийным литером сформирован ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась в Управление Росреестра по КК с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по КК вернуло документы без рассмотрения, в качестве основания указали на имеющиеся активные права на квартиры в многоквартирном доме, а также не соответствие адреса. С указанным уведомлением административного ответчика, Администрация не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Росреестра по КК от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001\2023-19591541\2 о возврате без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов и возложить на Управление Росреестра по КК обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Краснодар на земельный участок с кадастровым номером № площадью 112+\-4, расположенный по адресу: г. Краснодар Центральный внутригородской округ <адрес>\1, без истребования дополнительных документов.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месту слушания дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом литер «Б», расположенный по адресу: г. Краснодар <адрес> признан аварийным.
В соответствии с техническим паспортом Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. Краснодар <адрес> снесен.
Согласно постановлению администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Краснодар на 2011-2012г.г.», актом о проведенном сносе здания, строений, сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, справкой филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>,находящаяся в литер «Б», расположенная по адресу: г. Краснодар Центральный внутригородской округ, <адрес> снята с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под аварийным литером «Б» сформирован ДД.ММ.ГГГГ и имеет кадастровый №. На указанный земельный участок зарегистрирована одна доля в праве общей долевой собственности за муниципальным образованием г. Краснодар под квартирой №, на указанном земельном участке располагалась только <адрес> кадастровым номером № иных объектов недвижимости на земельном участке, не располагается.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась в Управление Росреестра по КК с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по КК вернуло Администрации документы без рассмотрения, в качестве оснований для возврата документов послужили наличие активных прав на квартиры в многоквартирном доме, также не соответствие адресов, в частности, согласно представленным документам адресом объекта недвижимости является: <...>, тогда как адресом земельного участка является: г. Краснодар <адрес>
Указанное решение Управления Росреестра по КК суд полагает незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту-Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).
Как следует из уведомления административного ответчика, Управление Росреестра по КК вернуло заявление административному истцу по двум основаниям - наличие активных прав на квартиры в многоквартирном доме, а также нахождение объекта недвижимости по адресу: г. Краснодар <адрес>, в то время как адрес земельного участка: г. Краснодар <адрес>.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона.
Основания для возврата заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему, без рассмотрения предусмотрены статьей 25 Закона о государственной регистрации, в частности, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования; 1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, заявление о государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона; 2) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание; 3) информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем; 4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личном участии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования; 4.1) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации; 5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом; 7) земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № кроме долевой собственности Администрации на <адрес>, отсутствуют.
Муниципальное образование г. Краснодар, являясь собственником квартиры с № литера «Б» по <адрес> в ЦВО г. Краснодара, расположенным на спорном земельном участке, обладает также правом на весь земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в ЦВО г. Краснодара.
Также, согласно выписке из ЕГРН <адрес> кадастровым номером № имеет адрес: г. Краснодар <адрес>, как и земельный участок с кадастровым номером №
Таким образом, основания по которым Управление Росреестра по КК вернуло Администрации заявление, Законом о государственной регистрации, не предусмотрено.
Исходя из чего, суд не может признать законным решение административного ответчика о возврате Администрации заявления о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, без рассмотрения, в связи с че требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд исходит из того, что он не вправе подменять собой специально уполномоченный на совершение определенных действий государственный (муниципальный) орган, в силу чего полагает необходимым обязать Управление Росреестра по КК повторно рассмотреть заявление Администрации о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с учетом нарушений закона установленных судом в рамках данного судебного разбирательства.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения,- удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001\2023-19591541\2 о возврате без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление Администрации муниципального образования г. Краснодар о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов на земельный участок с кадастровым номером № площадью 112+\-4 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар Центральный внутригородской округ, <адрес> без истребования дополнительных документов.
В удовлетворении требований в части возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанности государственной регистрации прав земельный участок с кадастровым номером № площадью 112+\-4 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар Центральный внутригородской округ, <адрес> без истребования дополнительных документов - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: