УИД 47RS0014-01-2023-001319-60Дело № 2а-1421/2023

г. Приозерск 26 декабря 2023 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при помощнике судьи Алексеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями государственных стандартов дорожного покрытия, организовать освещение автодороги,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор обратился с данным иском к администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, в котором указывает, что балансодержателем автомобильной дороги общего пользования, расположенной на <адрес> в <адрес> является административный ответчик. В результате проведенной прокурорской проверки выявлено существенное нарушение и недостатки эксплуатационного содержания указанной дороги, а именно на ней отсутствует искусственное наружное освещение, а также в нарушении положений ФИО7 52766-2007 покрытие указанной автомобильной дороги имеет множественные дефекты.

В этой связи прокурор с учетом уточнения административных исковых требований просит обязать администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать освещение автодороги, а также привести в соответствие с требованиями вышеуказанного ГОСТ дорожное покрытие в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 6-9, 16).

В судебное заседание явился помощник Приозерского городского прокурора ФИО2, который просил удовлетворить уточненный административный иск.

Представитель администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО3 пояснил суду, что покрытие дороги восстановлено, в связи с проведением в 2023 году работ по ремонту спорной автодороги. Уличное освещение на данной автодороге отсутствует частично, и работы по организации дорожного освещения запланированы на летний период 2024 года. В связи с чем просил суд установить срок исполнения решения суда 12 месяцев.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области, о дате и времени рассмотрения административного дела уведомлен путем направления судебной повестки, которую получил.

В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Автомобильная дорога местного значения проходящая по <адрес> в <адрес> в <адрес> находится в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области. Протяженность автодороги 2,927 м., покрытие - грунтовое (л.д. 93-95).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из п.п. 1 п. 2 ст. 6 Устава Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, к вопросам местного значения поселения в соответствии с законодательством Ленинградской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 39-74).

Таким образом, содержание автодороги проходящей по <адрес> в <адрес> в <адрес> относится к компетенции административного ответчика.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Строительные норм и правила, Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, что прямо говорится в главе 1 данного ГОСТ.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области старшим лейтенантом полиции ФИО4, на <адрес> в <адрес>: на всем протяжении дороги отсутствует искусственное освещение; дорожное покрытие на всем протяжении участка улицы (дороги) имеют дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, а также колейности (л.д. 10-11).

Таким образом, поскольку грунтовая автодорога местного значения, проходящая по <адрес> в <адрес> находится в пределах населенного пункта сельского поселения, то на ней должно быть организовано стационарное электрическое освещение, а также надлежащее состояние дорожного покрытия силами административного ответчика.

Вместе с тем, на момент вынесения решения суда дорожное покрытие автодороги, проходящей по <адрес> в <адрес> отремонтировано, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат по договору подряда (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО5, сведениями об оплате работ по договору, фотоотчетом (л.д. 91,92,78-80).

Кроме того, частично организовано освещение дороги, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат по договору подряда (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района и ООО «<данные изъяты>», актом о приемке работ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоотчетом (л.д. 91,81-88,75-77).

Согласно пояснениям представителя административного ответчика и отзыву на административный иск, освещение автодороги, проходящей по <адрес> отсутствует на участке от автолавки до базы отдыха «Царская усадьба».

Бездействие административного ответчика по необеспечению указанной автодороги стационарным электрическим освещением на всем ее протяжении является незаконным и оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, требование прокурора в части признания бездействия административного ответчика незаконным и возложении на него обязанности по организации освещения автодороги подлежат удовлетворению, тогда как требования о признании бездействия административного ответчика в части не приведения в соответствие с государственными стандартами покрытия автодороги удовлетворению не подлежат, поскольку указанное нарушение устранено административным ответчиком в добровольном порядке.

При установлении срока исполнения решения, с учетом доводов административного ответчика и мнения прокурора, суд считает возможным установить его равным 6 месяцам со дня вступления в силу данного решения, при этом суд также руководствуется тем, что сам административный ответчик утверждает, что освещение спорной автодороги будет организовано в летний период 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Приозерского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не принятии мер надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области организовать освещение автомобильной дороги на все протяжении <адрес> в <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Возложить на администрацию Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области обязанность сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья О.Г. Строганова

Мотивированное решение составлено 09.01.2024