Решение по делу № 2А-210/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по приведению детских игровых площадок в соответствие с нормативом.

Дело № 2а-210/2023

УИД 56RS0017-01-2023-000316-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Ходинской Н.С.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Тулаева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по приведению детских игровых площадок в соответствие с нормативом,

установил:

прокурор обратился в суд с названным иском к указанному ответчику.

В обоснование заявленных требований указал, что на балансе ответчика находятся две детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес>

На указанных площадках выявлены нарушения п.п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013, а именно, на них отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также на детских площадках отсутствует ударопоглощающее покрытие. Такие нарушения несут угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Просит признать незаконным бездействие ответчика по не оборудованию детских площадок, расположенных по адресам: <адрес> информационной табличкой или доской, ударопоглощающим покрытием.

Просит также обязать ответчика в течении 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные нарушения в сфере благоустройства сельских поселений, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно: оборудовать детские площадки, расположенные по адресам: <адрес> информационной табличкой или доской содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Установить на детских площадках, расположенных по адресам: <адрес> ударопоглощающее покрытие.

В судебном заседании, помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Тулаев И.Е. поддержал заявленные по делу требования по мотивам, изложенным в иске, просил эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, руководствуясь правилами ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав относящиеся к существу разрешаемого спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом прокуратуры, на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес> отсутствуют информационные таблицы или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также на площадках отсутствует ударопоглощающего покрытие.

Указанные обстоятельства подтверждены, в том числе, и представленным фотоматериалом.

В адрес главы муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области прокурором направлено представление с требованием устранить нарушения законодательства в части, указанной выше.

Из ответа главы муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области на указанное представление прокурора следует, что на балансе администрации находятся детские игровые площадки, расположенные в <адрес> С целью недопущения детского травматизма, доступ к детским игровым площадкам запрещен до устранения выявленных недостатков. Установлены информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Сведения о том, оборудованы ли детские площадки ударопоглощающим покрытием данный ответ не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья.

Частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу правил пунктов 3, 12 и 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

По общим правилам ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи.

По общему правилу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу правил п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Правилами п. 7.5 того же ГОСТ установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу правил ст. 1 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст, этот стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок для детей и подростков. Стандарт устанавливает общие требования безопасности к конструкции оборудования.

Правилам пунктов 3.1 и 3.2 названного ГОСТ определено, что детская спортивная площадка, это специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их двигательной активности, включающая покрытие такой площадки. Покрытие детской спортивной площадки: поверхностный слой детской спортивной площадки с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении.

По правилам пунктов 1-3 "ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, этот регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации. Регламент распространяется, в том числе покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемых в обращение на таможенной территории ЕЭС и размещенных на открытых территориях или в помещениях. Этот регламент разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии с Приложением № 1 к названному регламенту его требования распространяются на оборудование для детской игровой площадки. В силу существа названного Приложения детские игровые площадки подлежат оснащению ударопоглощающими покрытиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что возложенные на органы местного самоуправления обязанности по обустройству и содержанию детских площадок на территории поселения не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (включая несовершеннолетних).

Сведений о том, что ответчик оспорил представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона, суду не представлено. Как пояснил в судебном заседании участвующий по делу прокурор, вышеуказанные нарушения до настоящего момента не устранены.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные фактические обстоятельства дела суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области по не оборудованию детских площадок, расположенных по адресам: <адрес> информационной табличкой или доской, ударопоглощающим покрытием.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области в течении 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные нарушения в сфере благоустройства сельских поселений, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно: оборудовать детские площадки, расположенные по адресам: <адрес> информационной табличкой или доской содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также ударопоглощающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Паршина

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2023 года.

Судья О.С. Паршина